База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/10/18.1-126/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «9» марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «11» марта 2022 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя -  начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

Заявителя - ООО «ТЭКО-Сервис» - <...> (доверенность № б/н от 01.10.2019),

Заказчика - АО «ТСК» - <...> (доверенность № 006/155 от 20.12.2021), <...> (доверенность № 006/176 от 21.12.2021),

рассмотрев жалобу ООО «ТЭКО-Сервис» (ранее и далее – Заявитель) на действия АО «Тамбовская сетевая компания» (ранее и далее – Заказчик, АО «ТСК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в районах: Мучкапский, Уметский, Гавриловский, Рассказовский, Кирсановский, Инжавинский, в городских округах: Рассказово, Кирсанов, расположенных на территории Тамбовской области (далее – Аукцион, Закупка),

в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик 10.02.2022 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru извещение № 2100700002822000002 о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена - 999 786 604,81 рублей.

В соответствии с извещением о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 01.03.2022 в 11 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2022 № ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки. Этим же протоколом оформлено решение о признании победителем закупки участника подавшего заявку № 3.

ООО «ТЭКО-Сервис», посчитав, что Закупка проводится с существенными нарушениями действующего законодательства, обратилось с жалобой (вх. № 1236 от 28.02.2022) в антимонопольный орган. В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что организатором торгов при формировании лота не учтены логистические факторы, а также экономические и технические особенности деятельности лиц, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов.

Организатор торгов представил возражения на жалобу, в которых довод Заявителя в части формирования лотов отклонил.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы Закупки, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 утверждены Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее – Правила № 1133).

Пунктом 4 Правил № 1133 установлено, что торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1133 услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).

В рассматриваемом случае Заказчиком территория зоны деятельности разделена на 5 лотов, т.е. требования п. 9 Правил № 1133 АО «ТСК» в этой части выполнены.

Заявитель в жалобе указывает, что формирование лота осуществлено в нарушение позиции ФАС России по делу №10/01/10-63/2019, однако не приводит доводов о нарушении действиями Заказчика каких-либо норм Правил № 1133.

Между тем, данное решение вынесено в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции по факту нарушения Заказчиком требований антимонопольного законодательства.

В порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассматриваются жалобы на нарушение организатором обязательных торгов. Установление нарушений антимонопольного законодательства в рамках данной процедуры не допускается.

Вместе с тем, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что жалоба содержит доводы о наличии нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Указанные доводы подлежат проверке в порядке ст.44 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТЭКО-Сервис» необоснованной.

2. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов для рассмотрения в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева
	К.И. Мурзин   А.А. Абанкин

 

 

 

 

 

исп. Абанкин А.А. (4752) 71-34-66