База решений
и правовых актов

ООО «БС ГРУПП»

141014, Россия, Московская область,

Г. Мытищи, ул. Веры Волошиной,

д. 19/16, оф. 423

ПАО «МегаФон»

127006, г. Москва,

переулок Оружейный, д. 41

<…>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/05/18-731/2019 о нарушении законодательства

Российской Федерации о рекламе

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2020 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,

члены:

главный специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело № 068/05/18-731/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на ее получение,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина <…> (вх. №4899 от 26.07.2019) о поступлении на его номер телефона рекламного аудиосообщения, на получение которого заявитель своего согласия не давал.

26.05.2019 в 17.29 с номера телефона отправителя (<…>) на мобильный телефон заявителя (<…>) поступило рекламное аудиосообщение следующего содержания: «Здравствуйте. Для жителей города Тамбов и близко расположенных населенных пунктов в ближайшие три дня предоставляется возможность без оплаты пройти комплексное обследование организма. Льготная программа рассчитана на граждан Российской Федерации в возрасте от 40 до 74 лет. Если вы входите в данную возрастную категорию и готовы получить подробную информацию, нажмите 1, если нет – положите трубку. Спасибо за внимание».

Установлено, что на номер телефона заявителя (<…>) аудиосообщение поступило с номера телефона (<…>), который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «Мегафон», выделенного на основании договора оказания услуг связи от 15.11.2018 №2716387 – ООО «БС ГРУПП» (141014, Россия, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 19/16, оф. 423, ОГРН: 1185029009406, дата присвоения ОГРН: 17.05.2018, ИНН: 5029230599, КПП: 502901001).

20.09.2019 в отношении ООО «БС ГРУПП» возбуждено дело № 068/05/18-731/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось ввиду ненадлежащего извещения лиц, участвующих в деле, а также необходимости получения дополнительных доказательств.

ООО «БС ГРУПП» определения Тамбовского УФАС России не получало, запрашиваемые материалы и документы не представляло.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «БС ГРУПП» зарегистрировано по адресу: 141014, Россия, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 19/16, оф. 423, однако, по указанному адресу Общество не извещается, запрашиваемые документы не представляет. Уведомить ООО «БС ГРУПП» иным способом в ходе рассмотрения настоящего дела не предоставляется возможным. Учитывая данные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя ООО «БС ГРУПП».

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно пп. 3 п. 15 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной рекламы посредством телефонной связи, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Аудиосообщение поступило с номера телефона, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «Мегафон», выделенного на основании договора оказания услуг связи от 15.11.2018 №2716387 – ООО «БС ГРУПП» (141014, Россия, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 19/16, оф. 423, ОГРН: 1185029009406, дата присвоения ОГРН: 17.05.2018, ИНН: 5029230599, КПП: 502901001).

Таким образом, рекламораспространителем является ООО «БС ГРУПП».

Согласно п. 14.11 Условий оказания услуг связи ПАО «Мегафон» абонент обязан не использовать услуги для проведения рассылок по сети связи, каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок.

Сведения о прекращении распространения указанной рекламы в материалах дела отсутствуют.

Рассматриваемая реклама распространялась 25.05.2019, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, истек.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Здравствуйте. Для жителей города Тамбов и близко расположенных населенных пунктов в ближайшие три дня предоставляется возможность без оплаты пройти комплексное обследование организма. Льготная программа рассчитана на граждан Российской Федерации в возрасте от 40 до 74 лет. Если вы входите в данную возрастную категорию и готовы получить подробную информацию, нажмите 1, если нет – положите трубку. Спасибо за внимание», поступившую 26.05.2019 в 17.29 с номера телефона отправителя (<…>) на мобильный телефон заявителя (<…>), поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
2. Выдать ООО «БС ГРУПП» предписание о прекращении распространения вышеуказанной рекламы на телефон заявителя (<…>).
3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

Члены Комиссии: Т.В. Заботнова

А.Н. Мясникова

Исп.: Мясникова А.Н., 8(4752)72-93-54