Решение б/н Решение № 3 о признании жалобы ОАО «Медико-инструментальный ... от 2 сентября 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 3
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 3 февраля 2009 года
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
рассмотрев жалобу ОАО «Медико-инcтрументальный завод им. М.Горького» (606131, Нижегородская область, р.п. Тумботино, ул.Пушкина, 1) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения, инструментария, реактивов, средств для дезинфекции, расходного материала для диагностики (извещение от 26.12.2008 №418.AUK) в части лота №19 «Хирургический инструментарий»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 27.01.2009 №453) ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения, инструментария, реактивов, средств для дезинфекции, расходного материала для диагностики в части лота №19 «Хирургический инструментарий».
Государственный заказчик – Управление здравоохранения Тамбовской области, уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.tambov.gov.ru.
Заявитель сообщает, что, изучив документацию по лоту №19 открытого аукциона №418 от 26.12.2008 «Поставка изделий медицинского назначения, инструментария, реактивов, средств для дезинфекции, расходного материала для диагностики», пришел к выводу, что участниками аукциона была предложена продукция сомнительного производства, или производства Пакистана и Китая низкого уровня качества: антикоррозионные, механические, прочностные характеристики значительно уступают инструменту, предложенному заявителем.
Заявка ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» на участие в аукционе была аукционной комиссией отклонена.
Жалоба ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
представители Комитета государственного заказа Тамбовской области – заместитель председателя - начальник юридического отдела Комитета <...> (доверенность от 15.09.2008 №07-06/2425-Д), консультант Комитета <...> (доверенность от 14.10.2008 №07-06/2724),
представители Управления здравоохранения Тамбовской области <...> (доверенность от 29.01.2009 №01-17-03/149), <...>(доверенность от 29.01.2009 №01-17-01/146),
представитель Управления Росздравнадзора по Тамбовской области – заместитель начальника управления <...>.
Представители заявителя – ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» на рассмотрение жалобы не явились.
Общество обратилось с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие (вх. от 29.01.2009 №509).
Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области на рассмотрение жалобы представил письменные объяснения (вх. от 29.01.2009 №513) в которой сообщил, что считает жалобу ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» необоснованной по следующим основаниям.
Все действия аукционной комиссии строго соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив заявку участника размещения заказа ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» по лоту №19, аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, и несоответствия заявки требованиям пункта 6.1 документации об аукционе: участником не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (лица, осуществившего действия по подписанию заявки от имени участника размещения заказа).
Заказчик - Управление здравоохранения Тамбовской области также представило письменные объяснения (вх. от 30.01.2009 №535), считая жалобу ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» необоснованной по тем же основаниям, что и уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Предметом рассматриваемого открытого аукциона является поставка изделий медицинского назначения, инструментария, реактивов, средств для дезинфекции, расходного материала для диагностики (извещение от 26.12.2008 №418.AUK), по лоту №19 закупался хирургический инструментарий в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к документации об открытом аукционе).
Документация об открытом аукционе утверждена государственным заказчиком Управлением здравоохранения Тамбовской области и уполномоченным органом Комитетом государственного заказа Тамбовской области (приказ комитета № 1695 от 25.12.2008).
Согласно протоколу от 20.01.2009 №418/1.AUK.08 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе аукционная комиссия приняла решение «отказать в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ участнику размещения заказа - ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького», Нижегородская обл., Павловский р-н, р.п.Тумботино, ул.Пушкина, 1 в связи с непредставлением документов, определенных ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям п. 6.1. документации об аукционе:
участником не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (лица, осуществившего действия по подписанию заявки от имени участника размещения заказа)».
Установлено, что заявка на участие в открытом аукционе № 148 по лоту № 19 ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» подписана директором по торговле и маркетингу <...>.
В состав заявки для участия в аукционе входит доверенность на директора по торговле и маркетингу <...>, в соответствии с которой ему предоставлено право подписывать определенный перечень документов, а именно:
договора ОТиМ и контракты ОВЭС на поставку Покупателям медицинской продукции, производимой заводом (кроме товарообменных договоров),
доверенности на получение грузов,
счета, счета-фактуры и накладные на медицинскую продукцию,
пропуска на завод и с завода в связи с получением медицинской продукции,
доверенности на участие представителей завода в тендерах на поставку медицинской продукции, производимой заводом,
доверенности представителям завода на регистрацию медицинской продукции для получения разрешения на продажу в РФ и за рубежом.
Представленной доверенностью директор по торговле и маркетингу ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» <...> не наделен правом подписывать заявки Общества на участие в аукционах и осуществлять действия от имени участника размещения заказа.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В связи с непредставлением участником размещения заказа документа, определенного частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказа и в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказа аукционная комиссия правомерно приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького».
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ОАО «Медико-инструментальный завод им. М.Горького» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.Н. Колодина
С.В. Мазаева
Н.Е.Козлова
К.И. Мурзин