Письмо №СМ/2309/23 Решение по делу 068/07/3-373/2023 от 16 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Электронная торговая площадка Газпромбанк" 117342, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 40, пом. I, ком. 25 info@etpgpb.ru; regulator@etpgpb.ru ООО "Альянс" 195197, г. Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 15, корп. 5, литера Б, офис 209 info@alliance-td.ru АО «Газпром газораспределение Тамбов» 392000, г. Тамбов, ул. Московская, д. 19 «Д» info@tog.ru; hudjakov_av@gro68.ru |
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 068/07/3-373/2023 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено «15» июня 2023 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
заказчика - АО «Газпром газораспределение Тамбов» - Тулинцовой Е.А. (доверенность № ПЛ-0405/3282 от 21.04.2022), Малюк Н.В. (доверенность № ПЛ-0405/4537 от 06.06.2023)
заявителя ООО «Альянс» - Фокитна С.В. (доверенность № б/н от 09.01.2023),
заинтересованного лица – ООО «Газкомплект Северо-Запад» - Лунина Ю.М. (доверенность № б/н от 01.06.2023),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Альянс» (ранее и далее - Заявитель) на действия АО «Газпром газораспределение Тамбов» при закупки способом закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку автомобилей УАЗ с ГБО,
УСТАНОВИЛА:
АО «Газпром газораспределение Тамбов» (далее – Заказчик) 31.01.2023 опубликовало на сайте электронной торговой площадки ЭТП ГПБ по адресу https://etp.gpb.ru/ извещение № 32312401930 о проведении закупки способом закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку автомобилей УАЗ с ГБО. Начальная (максимальная) цена заключения договора – 14 311 218, 45 рублей. Срок окончания подачи заявок - 29.05.2023.
ООО «Альянс» до окончания подачи заявок обратилось с жалобой на действия Заказчика - АО «Газпром газораспределение Тамбов». В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что установленный Заказчиком критерий «Статус участника» оценки заявок участников закупки ограничивает конкуренцию и не соответствует Положению о закупках АО «Газпром газораспределение Тамбов», поскольку предоставляет необоснованное преимущество производителю, официальному дистрибьютору или официальному диллеру.
Заказчик представил возражения, в которых доводы жалобы отклонил.
Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки установлено следующее.
Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «Закона о защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:
- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;
- лицами, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
В результате рассмотрения материалов жалобы установлено, что Заявитель жалобы не является лицом, подавшим заявку. Доводы жалобы сводятся к оспариванию положений документации об аукционе, а именно: порядка оценки по нестоимостному критерию и не касаются нарушения порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок.
Предусмотренный ст. 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможности для лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия аукционной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2020 N 310-ЭС20-18332 по делу N А83-5149/2019).
Учитывая, что Заявителем обжалуются действия, не связанные с нарушением вышеназванного порядка, жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, жалоба ООО «Альянс» подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная не в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, жалоба ООО «Альянс» будет рассмотрена в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции на предмет наличия в действиях заказчика признаков нарушения требований ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Альянс» оставить без рассмотрения.
Снять ограничения, наложенные на закупку (извещение № 32312401930) уведомлением Тамбовского УФАС России (исх. от 01.06.2023 № ЕГ/2080/23).
Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России, для рассмотрения ее в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», на предмет установления нарушения требований ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии |
С.В. Мазаева
|
Члены комиссии |
К.И. Мурзин
А.А. Абанкин
|
Исп.Абанкин А.А.
тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117
2023-2501