База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-373/2023 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» июня 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

заказчика - АО «Газпром газораспределение Тамбов» - Тулинцовой Е.А. (доверенность № ПЛ-0405/3282 от 21.04.2022), Малюк Н.В. (доверенность № ПЛ-0405/4537 от 06.06.2023)

заявителя ООО «Альянс» - Фокитна С.В. (доверенность № б/н от 09.01.2023),

заинтересованного лица – ООО «Газкомплект Северо-Запад» - Лунина Ю.М. (доверенность № б/н от 01.06.2023),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Альянс» (ранее и далее - Заявитель) на действия АО «Газпром газораспределение Тамбов» при закупки способом закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку автомобилей УАЗ с ГБО,

УСТАНОВИЛА:

АО «Газпром газораспределение Тамбов» (далее – Заказчик) 31.01.2023 опубликовало на сайте электронной торговой площадки ЭТП ГПБ по адресу https://etp.gpb.ru/ извещение № 32312401930 о проведении закупки способом закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на поставку автомобилей УАЗ с ГБО. Начальная (максимальная) цена заключения договора – 14 311 218, 45 рублей. Срок окончания подачи заявок - 29.05.2023.

ООО «Альянс» до окончания подачи заявок обратилось с жалобой на действия Заказчика - АО «Газпром газораспределение Тамбов». В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что установленный Заказчиком критерий «Статус участника» оценки заявок участников закупки ограничивает конкуренцию и не соответствует Положению о закупках АО «Газпром газораспределение Тамбов», поскольку предоставляет необоснованное преимущество производителю, официальному дистрибьютору или официальному диллеру.

Заказчик представил возражения, в которых доводы жалобы отклонил.

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «Закона о защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:

- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;

- лицами, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

В результате рассмотрения материалов жалобы установлено, что Заявитель жалобы не является лицом, подавшим заявку. Доводы жалобы сводятся к оспариванию положений документации об аукционе, а именно: порядка оценки по нестоимостному критерию и не касаются нарушения порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок.

Предусмотренный ст. 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможности для лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия аукционной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2020 N 310-ЭС20-18332 по делу N А83-5149/2019).

Учитывая, что Заявителем обжалуются действия, не связанные с нарушением вышеназванного порядка, жалоба не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, жалоба ООО «Альянс» подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная не в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, жалоба ООО «Альянс» будет рассмотрена в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции на предмет наличия в действиях заказчика признаков нарушения требований ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Альянс» оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (извещение № 32312401930) уведомлением Тамбовского УФАС России (исх. от 01.06.2023 № ЕГ/2080/23).

3. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России, для рассмотрения ее в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», на предмет установления нарушения требований ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин А.А. Абанкин

Исп.Абанкин А.А.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117