База решений
и правовых актов

ООО «Центр Капитал»

 

398059, г. Липецк

ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № 068/04/14.3-681/2019 об административном правонарушении

 

 

13 ноября 2019 года                                                                                                   г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 068/04/14.3-681/2019, возбужденного в отношении ООО «Центр Капитал» (ИНН 4826087595, КПП 482401001, ОГРН 1134827002628, дата присвоения ОГРН: 11.04.2013, адрес регистрации: 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В период с 02.10.2018 по 26.04.2019 при входе в офис финансовой компании «Центр Капитал» по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34 размещалась рекламная конструкция (баннер) следующего содержания: «Деньги под материнский капитал на улучшение жилищных условий. www.capital-msk.ru Комиссия от 40000 рублей. Рассмотрение за 3 часа! Перечисление в течение 1 рабочего дня. Минимальные требования к заемщику. г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 34. 8-800-333-0-555 звонок по России бесплатный. КПК «Центр Капитал», юридический адрес: 398059, г. Липец, ул. Неделина, стр. 63, ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, номер записи в реестре действующих членов НП СРО «Народные кассы - Союзсберзайм» № 185 от 03.11.11 г. Целевые займы на улучшение жилищных условий с возможностью погашения материнским (семейным) капиталом. Сумма до 500 000 рублей. Проценты на сумму займа начисляются единовременно со дня перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика, и составляет от 12 % до 20 % от суммы материнского (семейного) капитала. Срок займа – 3 месяца. Полная стоимость займа 147,19 % годовых. Условия получения: паспорт РФ, свидетельства о рождении детей, сертификат на материнский (семейный) капитал, справка об остатке средств материнского (семейного) капитала (срок действия не более 15 дней), паспорт продавца, копии документов о праве собственности на приобретаемую недвижимость, выписка из домовой книги, кадастровый (технический) паспорт на приобретаемое недвижимое имущество, при строительстве – документ на право пользования земельным участком (жилым домом), разрешение на строительство, выписка из банка с указанием номера лицевого счета. Займ предоставляется с залогом (ипотекой). Требование к заемщику: гражданин РФ, получивший сертификат на материнский (семейный) капитал. КПК «Центр Капитал» вправе отказать в выдаче займа. Услуги предоставляются только членам кооператива КПК «Центр капитал». Членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы. Подробная информация на сайте www.capital-msk.ru. *Один день рассмотрения заявки». В помещении компании распространялись листовки с информацией аналогичного содержания (акт от 11.01.2019).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в силу норм Закона о рекламе, реклама финансовых услуг без наличия соответствующего разрешения запрещена.

Согласно сведениям, представленным в рекламе, предпринимательскую деятельность по оказанию рекламируемых услуг, осуществляет КПК «Центр Капитал» (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4).

При входе в офис компании  размещается вывеска с указанием ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628 юридического лица - ООО «Центр Капитал» (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК «Центр Капитал» (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4) ликвидировано 07.09.2018. В  соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/ раздела «Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов» КПК «Центр Капитал» исключено из реестра 07.09.2018 по причине ликвидации.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов под материнский капитал, предоставляемые по адресу:  г. Тамбов, Студенецкая, 34, оказывает КПК «Центр Капитал». В свою очередь деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Центр Капитал» (ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628).

В соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/registries/ раздела «Государственный реестр микрофинансовых организаций» ООО «Центр Капитал» исключено из реестра 15.04.2015. В Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов Общество не включено.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа по адресу: г. Тамбов, Студенецка, д. 34.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рекламе существенной информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, что вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно возможности оказания услуг юридическим лицом КПК «Центр Капитал» по рассматриваемому адресу.

Поскольку КПК «Центр Капитал» ликвидировано 07.09.2018, фактически услуги по предоставлению займов по рассматриваемому адресу оказывало ООО «Центр Капитал» (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013) без соответствующего разрешения на выдачу займов, следовательно, вышеуказанная реклама нарушала требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 части 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанная реклама не соответствует требованиям Закона о рекламе, а потому является ненадлежащей.

Статьей  38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

С учетом имеющихся в материалах дела документов ООО «Центр Капитал» является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно данное Общество заказало и разместило указанную рекламу на фасаде здания  по адресу: г. Тамбов, Студенецкая, д. 34 и в интересах данного лица распространялись листовки с предложением выдачи займов под материнский капитал.

Нарушение прекращено.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Центр Капитал» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.     

Время совершения административного правонарушения: период с 02.10.2018 по 26.04.2019 года. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34.

04.09.2019 в отношении ООО «Центр Капитал» составлен протокол № 068/04/14.3-681/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. На составление протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Центр Капитал» Бабочкин С.А. (доверенность № 01-09.19 от 02.09.2019), который объяснил, что общество с нарушением согласно.

Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 068/04/14.3-681/2019 об административном правонарушении (исх. от 18.09.2019 № 58-3-06/4341) рассмотрение дела назначено на 13.11.2019.

На рассмотрение дела 13.11.2019 законный представитель ООО «Центр Капитал» не явился, общество о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом.

Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 068/04/14.3-681/2019 об административном правонарушении (исх. от 18.09.2019 № 58-3-06/4341) направленное ООО «Центр Капитал» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4), возвращено в Тамбовское УФАС России почтовой службой (вх. от 08.10.2019 № 7003) с пометкой: «истек срок».

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что ООО «Центр Капитал» имело возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ООО «Центр Капитал» выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении № 068/04/14.3-681/2019 рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Центр Капитал» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а именно: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр Капитал» (ИНН 4826087595, КПП 482401001, ОГРН 1134827002628, дата присвоения ОГРН: 11.04.2013, адрес регистрации: 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 101 000 (ста одной тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН 16100500000000310464

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель

Е.А. Гречишникова