База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-43/2024 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «8» февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» февраля 2024 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела  антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителя заказчика - АО «Санаторий «Энергетик» – генерального директора <...>,

в отсутствие представителя заявителя - ИП <...>, уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП <...> (ранее и далее - Заявитель) на действия АО «Санаторий «Энергетик» при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонт коридора 3 этажа и № 312 джуниор-сьют, капитальный ремонт № 307 джуниор-сьют в соответствии с дизайн проектом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Санаторий «Энергетик» (далее – Заказчик) 16.01.2024 опубликовало в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ЕИС на сайте по адресу https://zakupki.gov.ru/, а также на сайте Электронной торговой площадки Российского аукционного дома (АО «РАД») tender.lot-online.ru извещение № 32413178997 о проведении запроса котировок в электронной форме на ремонт коридора 3 этажа и № 312 джуниор-сьют, капитальный ремонт № 307 джуниор-сьют в соответствии с дизайн проектом.

Начальная (максимальная) цена заключения договора - 3 038 040,00 рублей.

Согласно извещению о закупке окончание срока подачи заявок – 24.01.2024.

ИП <...> (ИНН <...>) обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 24.01.2024 № 515-ЭП/24) на действия Заказчика – АО «Санаторий «Энергетик». В качестве доводов жалобы Заявителем указано, что заказчик, сократил срок подачи заявок, что делает невозможным оплату вознаграждения на ЭТП и подачу заявки на участие в закупке, тем самым необоснованно ограничил количество участников закупки.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен.

 

Комиссией Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки установлено следующее.

Рассматриваемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. От 04.08.2023) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках)

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренными частью 10 статьи 3 Закона о закупках, вправе любые лица чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

Установлено, что предметом рассматриваемой закупки является ремонт коридора 3 этажа и № 312 джуниор-сьют, капитальный ремонт № 307 джуниор-сьют в здании спального корпуса АО «Санаторий «Энергетик», в соответствии с дизайн проектом.

Таким образом, предметом закупки является капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Подпунктом «к» пункта 3.2 закупочной документации установлено, что претендовать на победу в закупке и получить право заключить договор имеет участник закупки, который должен отвечать следующим требованиям:

- быть членом соответствующей саморегулируемой организации (СРО), с соблюдением всех норм действующего законодательства РФ;

- саморегулируемая организация, в которой состоит Участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда;

- уровень ответственности участника в компенсационных фондах обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда должен быть не ниже первого;

- сведения об участнике должны быть отражены в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций: (электронные адреса сайтов: Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах: https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list/; Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах: https://www.nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr/).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, информация о членстве заявителя в СРО отсутствует.

Следовательно, у ИП <...> нет соответствующей правоспособности, необходимой для заключения и исполнения договора по предмету закупки.

Таким образом, ИП <...> не может быть участником рассматриваемой закупки, а значит положения документации не могут ущемить или нарушить его права или законные интересы.

В связи с чем, у заявителя отсутствует право обращения в антимонопольный орган на основании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по рассмотрению жалобы ИП <...> на проводимые торги по предмету закупки.

С учетом изложенных обстоятельств, рассмотрение жалобы подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ИП <...> на действия АО «Санаторий «Энергетик» без рассмотрения.

2. Снять ограничения наложенные письмом Тамбовского УФАС России (исх. от 26.01.2024 № СМ/291/24).

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.В. Попова   Е.Л. Козлова   А.А. Абанкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Абанкин А.А.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117

 

 

2024-616