Определение №ЕГ/4669/23 Определение о возбуждении производства по делу 068/05/20-838... от 14 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...>
<...> Администрация города Тамбова Тамбовской области |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении производства по делу № 068/05/20-838/2023
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
13 ноября 2023 года г. Тамбов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – руководитель управления Гречишникова Е.А., рассмотрев материалы по факту распространения рекламы с использованием транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции,
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России поступило, переданное из УМВД России по г. Тамбову, обращение администрации г. Тамбова Тамбовской области (исх. от 07.09.2023 № 27501, вх. от 14.09.2023 № 5779/23) по факту размещения рекламной конструкции на транспортном средстве в районе дома № 59 «А» к.3, 4 по улице Рылеева г. Тамбова.
Из обращения следует, что на территории города Тамбова, в районе дома № 59 «А» к.3,4 по улице Рылеева на парковке ежесуточно размещается автомобиль марки «ВАЗ 21099», государственный регистрационный номер <...>, с креплением на крыше автомобиля плаката с рекламой следующего содержания: «Стильный доктор Медицинская одежда (номер телефона) Агапкина 17 А», что зафиксировано с помощью фотосъемки.
Согласно рапортам от 05.09.2023 и от 06.09.2023 старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову осуществлялись выезды 05.09.2023 года в 14 часов 10 минут и 06.09.2023 11 часов 07 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева в районе дома № 59 «А». При этом было установлено, что автомобиль ВАЗ 21099 г.р.з. <...>, припаркованный в районе дома № 59 «А» к. 3 по улице Рылеева, имеет багажное устройство на крыше автомобиля, к которому прикреплена рекламная конструкция «Стильный доктор Медицинская одежда 89158719220 Агапкина 17 А», что зафиксировано с помощью фотосъемки.
Также исходя из показаний свидетеля от 06.09.2023, <...>., являющейся сотрудником комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова, осуществлен выездной осмотр и обнаружено автотранспортное средство оборудованное рекламной конструкцией. Фотография автомобиля была сделана 22.08.2023 по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева напротив дома № 59 А, к. 4.
Кроме, этого согласно акту осмотра рекламных конструкций от 14.08.2023 зафиксировано, что в районе дома № 59А корп.3 по ул. Рылеева г. Тамбов, на парковочном месте расположено транспортное средство ВАЗ 21099 г.н. <...>, на крыше которого распространяется информация следующего содержания: «Стильный Доктор. Медицинская одежда. (номер телефона). Stillnydoktor68. Агапкина 17 А».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закон о рекламе).
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, рассматриваемая информация попадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к объекту рекламирования.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Рассматриваемое транспортное средство длительное время стоит на одном и том же месте без передвижения, что подтверждается обращением (вх. от 14.09.2023 № 5779/23), рапортами ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову от 05.09.2023 и 06.09.2023 и показаниями свидетеля от 06.09.2023.
Таким образом, транспортное средство ВАЗ 21099, 1998 года выпуска, VIN:<...>, государственный регистрационный знак <...>, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева д. 59 «А» к.3,4, преимущественно используется в качестве рекламной конструкции, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 Закона о рекламе.
Согласно статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 данного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламорасространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Письмом УМВД России по Тамбовской области (исх. от 26.10.2023, № 18/10989, вх. от 02.11.2023 № 7141/23) представило копию договора купли-продажи транспортного средства, послужившего основанием для прекращения регистрации в связи с продажей (передачей) другому лицу, собственником транспортного средства «ВАЗ 21099», 1998 года выпуска, VIN<...>, государственный регистрационный номер<...>, согласно которому, с 11.12.2022 покупателем указанного транспортного средства является гр. <...>.
В связи с тем, что распространяемая реклама привлекает внимание к магазину «Стильный доктор», расположенному по адресу: г. Тамбов, ул. Агапкина, д. 17 А, и его товару, лицом, в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является ИП <...>, осуществляющая деятельность по данному адресу.
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>., а рекламораспространителем <...>..
С учётом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922 (далее – Правила),
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить дело № 068/05/20-838/2023 по признакам нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – администрация города Тамбова Тамбовской области;
- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП <...>, <...>.
3. Назначить дело № 068/05/20-838/2023 к рассмотрению на 12 декабря 2023 года в 14-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 355).
4. ИП <...> в срок до 8 декабря 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с размещением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты, заявки и иные);
- письменные объяснения о причинах размещения рассматриваемой рекламы в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;
- иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.
5. <...> в срок до 8 декабря 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты, заявки и иные);
- письменные объяснения о причинах распространения рассматриваемой рекламы в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;
- иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.
При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.
Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Исп.Рябова К.С.
тел.8-4752-72-93-54, 068-112
2023-5023