База решений
и правовых актов

ПАО «МРСК Центра»

127018, Россия, г. Москва,

ул. Малая Ордынка, д. 15,

факс: (495) 747-92-95

e-mail: infofas@rosseti.ru 

 

Филиал ПАО «МРСК Центра» -

«Тамбовэнерго»

392680, г. Тамбов,

Моршанское шоссе, д. 23,

факс: (4752) 56-94-48

e-mail: tambov@mrsk-1.ru

 

<...>

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу № 068/04/9.21-798/2020 об административном правонарушении
	г. Тамбов

Резолютивная часть постановления оглашена "15" января 2021 г.

В полном объеме постановление изготовлено "18" января 2021 г.

 

Я, начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мурзин Константин Иванович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-798/2020, возбужденного в отношении ПАО «МРСК Центра» по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии представителя ПАО «МРСК-Центра» <...> (доверенность № Д-ТБ/146 от 14.09.2020), которой разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение <...> (вх. 30.11.2020 № 7356) о нарушении ПАО «МРСК Центра» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) при подключении промышленной пилорамы, расположенной в непосредственной близости от дома заявителя к электрическим сетям.

Заявитель сообщает, что проживает по адресу: Тамбовская область, Рассказовский р-н, с. Новгородовка, ул. Зеленая, д. <...>. В непосредственной близости от её дома находится промышленная пилорама, принадлежащая предпринимателю <...>, который подключил оборудование данной пилорамы к электрическим сетям общего пользования. После подключения пилорамы к электрическим сетям, которые, по мнению заявителя, не рассчитаны на такую высокую нагрузку, в доме <...> и её соседки <...>, наблюдается постоянное «мигание» света, техника не выдерживает и портится, что не соответствует услуге энергоснабжения.

Заявитель считает, что подключение данного объекта к электрическим сетям осуществлено незаконно.

ПАО «МРСК Центра» письмом от 15.01.2021 сообщило, что объект энергоснабжения «пилорама» не был технологически присоединён к сетям общего пользования, к данным сетям был присоединён жилой дом,  расположенный по адресу: Тамбовская область, Рассказовский р-н, с. Новгородовка, ул. Зеленая, д. <...>. Пилорама была подключена филиалом к отдельно построенным объектам электросетевого хозяйства. Вышеуказанные действия совершены в полном соответствии с действующим законодательством. Качество поставляемой электрической энергии полностью соответствует требованиям ГОСТ32144-2013, что подтверждается протоколами измерений показателей качества электрической энергии № 21 и № 32.

Изучив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ПАО «МРСК Центра» состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства действий, запрещенных правилами технологического присоединения.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения, Правила).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 определили Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Установлено, что 15.01.2018 <...> обратился в филиал ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» с заявкой № 16556549 от 15.01.2018 на технологическое присоединение объекта энергоснабжения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский р-н, с. Новгородовка, ул. Зеленая, д. <...>, с указанием наименования объекта – жилой дом (максимальная мощность – 15 кВ). К заявке прилагался договор энергоснабжения № 9916102273 от 14.12.2017 и перечень мощности энергопринимающих устройств, в который пилорама не входила. Техническая возможность вышеуказанного подключения подтверждена актом оценки технической возможности технологического подключения для потребителей 3 категории от 16.01.2018, согласно которому загрузка ТП составляла 65,7%.

23.01.2018 года между ПАО «МРСК-Центра» и <...> был заключен договор № 41597046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Фактическое техприсоединение жилого дома осуществлено 23.01.2019, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 21.

В 2019 году ИП <...> обратился в филиал ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» с новой заявкой на технологическое присоединение объекта энергоснабжения – пилорамы, расположенной по тому же адресу, что и жилой дом.

Оценка возможности  технологического присоединения объекта энергоснабжения «пилорама» проведена 24.10.2019, что подтверждается соответствующим актом. Согласно данному акту для осуществления технологического присоединения «пилорамы» требовалось проектирование и строительство участка ВЛ 10кВ (180 м.), СПТ 10/0,4 В (мощность 30 кВА) с установкой РУ 0,4 кВ автоматического выключателя 25 А), ВЛ 0,4 кВ (10м.), ответвление ВПУ.

31.10.2019 между ПАО «МРСК-Центра» и ИП <...> был заключен договор № 41903663 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и подписаны технические условия, предусматривающие строительство вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства.

После завершения строительства данных объектов электросетевого хозяйства (акт о выполнении технических условий № 781 от 19.10.2020), «пилорама» была подключена к отдельно построенным объектам электросетевого хозяйства, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения №781 от 19.10.2020. 

Одновременно, ПАО «МРСК-Центра» были проведены проверки качества поставляемой электрической энергии в участок магистрали ВЛ-0,4кВ № 1, ТП № 070, ВЛ-10кВ № 09, ПС 35/10 кВ Осиновская.

Протоколами измерений показателей качества электрической энергии № 21 и № 32, утверждёнными 17.09.2019 начальником ОМиКЭ филиалом ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» Фроловым В.В., качество поставляемой электрической энергии в периоды с 04.09.2019 по 11.09.2019, с 13.09.2019. по 16.09.2019 полностью соответствует требованиям ГОСТ32144-2013.

В тоже время, заявителем не представлены доказательства ненадлежащего энергоснабжения домов <...> по ул. Зеленой с. Новгородовка Рассказовкого района Тамбовской области.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Собранные по рассматриваемому делу материалы не позволяют сделать вывод о нарушении ПАО «МРСК – Центра» Правил технологического присоединения.

В соответствии со частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

 

На основании изложенного и, руководствуясь статьей  24.5 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

1. Производство по делу № 068/04/9.21-798/2020 об административном правонарушении, возбужденному в  отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» (ОГРН 1046900099498, дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН 6901067107, КПП 771501001, адрес: 127018, Россия, г. Москва, ул. Малая Ордынка, дом 15) по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей  30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может  быть  обжаловано  в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Начальник отдела

регулирования деятельности естественных

монополий и рекламного контроля                                                                      К.И. Мурзин

 

 

Постановление вступило в силу   «___» ___________________  202_ г.