База решений
и правовых актов

ООО «Паритет Медиа»

 

392003, г. Тамбов

бул. Энтузиастов, д. 2 а

 

Макуневу А.А.

 

ООО «Ломбард «Автоломбард ААА»

 

392003, г. Тамбов

ул. Советская, д. 192, оф. 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № Р-55/18

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.                                                                            

Решение изготовлено в полном объеме  5 марта 2019 года.

                                                                                                                                                   г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № Р-55/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы займов, предоставляемых в ломбарде, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего данные услуги,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в ноябре 2018 года установлено, что на пересечении улиц К. Маркса и Пролетарской города Тамбова в районе д. 242 на рекламном билборде размещена реклама следующего содержания: «Автоломбард. Займы под залог авто. 64-60-50. Советская, д. 192, оф. 15 (остановка «Защитный переулок»)».

Администрация города Тамбова письмом от 11.12.2018 (вх. № 8094 н) сообщила, что по адресу: город Тамбов, ул. Пролетарская в районе д. 242 разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 55 от 26.12.2013 выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет Медиа» (ОГРН 1136829000615 ИНН/КПП 6829088583/682901001, 392003, г. Тамбов, бул. Энтузиастов, д. 2 а).

По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг по признакам нарушения Закона о рекламе в отношении ООО «Паритет Медиа» возбуждено настоящее дело.  

Представитель ООО «Паритет Медиа» на рассмотрении дела указал, что администрацией города Тамбова Обществу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по рассматриваемому адресу. Представителем представлен договор от 01.10.2018 на выполнение работ по рекламно-информационному обслуживанию, заключенный с Макуневым А.А. Согласно приложению № 1 к договору Макуневу А.А. предоставлена в аренду рекламная конструкция по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса/Пролетарская в районе д. № 242 для последующего проведения рекламной компании.

Кроме того, ООО «Паритет Медиа» предоставило в материалы дела фотографии рекламы, на которой присутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги – ООО «Ломбард «Автоломбард ААА» (392003 г. Тамбов, ул. Советская, д. 192, оф.15, ОГРН: 1176820012126, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2017, ИНН: 6829136438, КПП: 682901001).

Определением от 11.01.2019 ООО «Ломбард «Автоломбард ААА» и Макунев А.А. привлечены к участию в рассмотрении дела № Р-55/18 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО «Ломбард «Автоломбард ААА» письмом от 07.02.2019 (вх. от 735 н) сообщило, что рассматриваемую рекламу Общество не заказывало, не изготавливало и не размещало.

Макунев А.А. в письменных пояснениях от 05.02.2019 (вх. от 11.02.2019 № 779н) указал, что 01.10.2018 заключил договор на выполнение работ по рекламно-информационному обслуживанию с ООО «Паритет Медиа». Рассматриваемая реклама была изготовлена  Макуневым А.А. самостоятельно по личной инициативе и размещена на рекламном билборде. Документы на изготовление и размещение у лица не сохранилось.

 

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Установлено, что с ноября 2018 года по 21 декабря 2018 года на рекламном билборде, расположенном на пересечении улиц К. Маркса и Пролетарской города Тамбова в районе д. 242 размещалась реклама следующего содержания: «Автоломбард. Займы под залог авто. 64-60-50. Советская, д. 192, оф. 15 (остановка «Защитный переулок»)».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом № 196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах». Согласно статье 2 указанного Закона ломбард - юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 19.07.2007 «О ломбардах», ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с пунктом 6 статьи 4  Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ломбард является финансовой организацией, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации.

ООО «Ломбард «Автоломбард ААА» зарегистрировано в Государственном реестре ломбардов 13.09.2017 за регистрационным номером 9889.  

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Вышеуказанная информация направлена на привлечение внимания к  услугам предоставления займа, оказываемым ООО «Ломбард «Автоломбард ААА», формирует и поддерживает интерес потребителей к услугам, оказываемым в ломбарде, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Таким образом, в силу норм действующего гражданского законодательства Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

В тексте вышеуказанной рекламы информация о лице, оказывающем услуги по выдаче займов, отсутствует, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.  

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.  

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Администрация города Тамбова письмом от 11.12.2018 (вх. № 8094 н) сообщила, что по адресу: город Тамбов, ул. Пролетарская в районе д. 242 разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 55 от 26.12.2013 выдано Общество с ограниченной ответственностью «Паритет Медиа» (ОГРН 1136829000615 ИНН/КПП 6829088583/682901001, 392003, г. Тамбов, бул. Энтузиастов, д. 2 а).

ООО «Паритет Медиа» согласно договору от 01.10.2018 передало Макуневу А.А. в аренду рекламную конструкцию по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса/Пролетарская в районе д. № 242 для последующего проведения рекламной компании в период с 01.10.2018 по 01.05.2019.

Макунев А.А. в письменных пояснениях от 05.02.2019 (вх. от 11.02.2019 № 779н) указал, что самостоятельно без привлечения третьих лиц разработал макет рассматриваемой рекламы, изготовил и разместил баннер по вышеуказанному адресу. Документов на изготовление и размещения у лица не сохранилось.

ООО «Ломбард «Автоломбард ААА» письмом от 07.02.2019 (вх. от 735 н) сообщило, что рассматриваемую рекламу Общество не заказывало, не изготавливало и не размещало.

Таким образом, Макунев А.А. является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг.  

Нарушение прекращено, в материалы дела представлены фотографии рекламной конструкции на которой присутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги по предоставлению займов в ломбарде.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.  Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Автоломбард. Займы под залог авто. 64-60-50. Советская, д. 192, оф. 15 (остановка «Защитный переулок»)», размещавшуюся с ноября 2018 года по 21 декабря 2018 года на рекламном билборде, расположенном на пересечении улиц К. Маркса и Пролетарской города Тамбова в районе д. 242, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Предписание не выдавать, в связи с устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                 Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                         Н.В. Попова

 

А.А. Абанкин

 

 

Исп.: Мясникова Алена Николаевна,

(4752) 72-93-54