Определение №Р-2/18 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № Р-2/18 о возбуждении производства п... от 8 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
Президенту Адвокатской палаты
Тамбовской области
Н.Н. Свинцовой
392000, г. Тамбов
ул. К. Маркса, д. 148 А
ООО «Яндекс»
119021, г. Москва
ул. Льва Толстого, д. 16
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № Р-2/18
о возбуждении производства по делу по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
8 февраля 2018 года г. Тамбов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – руководитель управления Гречишникова Е.А., рассмотрев материалы о распространении недостоверной рекламной информации об услугах адвоката в системе «Яндекс.Директ»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение Адвокатской палаты Тамбовской области (вх. от 17.11.2017 № 8056) по вопросу распространения недостоверной рекламы места нахождения юридической фирмы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://юристы-тамбов.рф.
В результате рассмотрения заявления и материалов, приложенных к нему, установлено следующее.
В результате ввода команды поиска «адвокат в Тамбове» на 2-ой странице поисковой системы «Яндекс» размещается реклама следующего содержания: «Юрист и адвокат в Тамбове. юристы-тамбов.рф. Юрист и адвокат в Тамбове. Сейчас присутствует множество адвокатских и юридических организаций».
При переходе на адрес сайта юристы-тамбов.рф в главном окне размещается следующая информация: «Юристы и адвокаты в Тамбове. Наши контакты: тел. +79304748772, e-mail: helios-tambov@mail.ru, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 16а, кабинет 708а. 9:00-19:00 Пн-Пт 10:00-17:00 Сб. Звонок».
Принцип работы данного рекламного сервиса заключается в размещении в результатах поиска информации о сайте и товарах рекламодателя. При этом, рекламодатель самостоятельно определяет ключевые слова при поиске, по которым пользователю поисковой системы будет показываться реклама.
В данном случае, из результатов осмотра сайта можно сделать вывод, что рекламодателем выбран способ распространения рекламы путем осуществления поиска по ключевым словам, связанным с услугами адвоката, юридическими услугами.
Таким образом, рекламодатель определяет содержание рекламы и целевую аудиторию ее потребителей.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – №63-ФЗ), адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Согласно части 2 статьи 1 №63-ФЗ, адвокатская деятельность не является предпринимательской.
В силу части 1 статьи 20 №63-ФЗ, формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Частью 2 статьи 20 №63-ФЗ определено, что адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Полномочиями совета адвокатской палаты на территории города Тамбова и Тамбовской области обладает Адвокатская Палата Тамбовской области в соответствии с Уставом, принятым конференцией адвокатов Тамбовской области
22 декабря 2006 г.
Адвокатская Палата Тамбовской области письмом от 21.12.2017 указала, что в реестре адвокатских образований (юридических лиц, созданных адвокатами Тамбовской области) нет сведений об адвокатском образовании с наименованием «Юридическая компания «Helios». По адресу г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 16а, кабинет 708а адвокатские образования (юридических лица, созданные адвокатами Тамбовской области) не располагаются.
ООО «Регистратура Р01» письмом от 17.01.2018 сообщило, что администратором домена второго уровня юристы-тамбов.рф является <…>.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
С учётом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Возбудить производство по делу № Р-2/18 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
а) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: <…>;
б) заявитель - Адвокатская палата Тамбовской области (392000, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 148 А);
в) заинтересованное лицо - ООО «Яндекс» (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193, 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16).
3. Назначить дело № Р-2/18 к рассмотрению на 6 марта 2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 355).
4. <…> в срок до 2 марта 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
а) период распространения указанной рекламы;
б) сведения о том, какие опции были выбраны, при размещении рассматриваемой рекламы в системе «Яндекс. Директ» с обязательным указанием:
- места размещения при показах на тематических площадках Рекламной сети Яндекса и внешних сетей,
- выбора ключевых фраз при подаче рекламного объявления,
- выбранной стратегии.
в) письменные объяснения о причинах указания в рекламе при вводе в поисковую строку «Адвокат в Тамбове» в системе «Яндекс.Директ» обозначения услуг адвоката организацией, которая не осуществляет свою деятельность в качестве одной из форм адвокатского образования по указанному адресу.
5. ООО «Яндекс» в срок до 2 марта 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- сведения о периоде предоставления услуг сервиса «Яндекс.Директ» <…> (либо другой организации) в целях продвижения сайта http://юристы-тамбов.рф;
- сведения о лице, заказавшем указанные услуги (в т.ч. приложить платежные документы об оплате за пользование системой «Яндекс.Директ»);
-сведения о ключевых фразах поиска при ведении, которых выводилась контекстная реклама (за весь период пользования сервисом, с указанием того, какие ключевые фразы использовались в какие периоды времени).
.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — <…> или его представителя (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.
Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.
Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Исп. Мясникова Алена Николаевна,
8(4752) 72-93-54