База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (далее – ТГУ) <...>, а также представителя ООО «Офисная техника» <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Офисная техника» (394030, г.Воронеж, ул.Плехановская, д.40) на действия государственного заказчика – ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства) (извещение от 15.04.2009  №090415/001119/99),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 13.05.2009 №3016) ООО «Офисная техника» на действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства).

Государственный заказчик – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина». Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Жалоба ООО «Офисная техника» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.

Заявитель сообщает, что в соответствии с извещением указанного аукциона место подачи документов о приеме конвертов с заявками на участие в аукционе осуществляется по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, каб.210. Заявки принимаются с 8-00 до 16-30 в период с 16 апреля 2009 года по 12 мая 2009 года. Однако, несмотря на это, у участников размещения заказа не было возможности подать заявку на участие в открытом аукционе по указанному адресу в период с 1 по 11 мая 2009 года, в связи с тем, что руководством ТГУ эти дни были объявлены нерабочими, а 12 мая 2009 года указанный в документации кабинет №210 находился в закрытом состоянии без сопроводительных объявлений.

ООО «Офисная техника» считает, что подобные действия заказчика не позволили подать заявку на участие в аукционе, чем нарушаются требования Закона о размещении заказов.

Представитель государственного заказчика пояснил, что считает жалобу необоснованной, в указанный заявителем период времени кабинет №210 по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, работал, и у всех участников размещения заказа была возможность подать заявку на участие в открытом аукционе.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.

Предмет рассматриваемого открытого аукциона - право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства).

Документация об аукционе утверждена ректором ТГУ <...>. Документацией и извещением установлено, что конверты с заявками на участие в аукционе принимаются заказчиком ежедневно в рабочие дни с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по московскому времени, начиная с 16 апреля 2009 года. Прием конвертов с заявками на участие в аукционе прекращается в 16 часов 30 минут по московскому времени 12 мая 2009 года.

Согласно части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Частью 7 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявитель указывает, что ТГУ нарушил порядок приема заявок на участие в рассматриваемом аукционе. ООО «Офисная техника» 7 мая 2009 года перечислило на счет ТГУ 1 500 500 рублей в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

По утверждению ООО «Офисная техника» 12 мая 2009 года представители Общества не смогли подать заявку в по адресу, указанному в извещении о проведении открытого аукциона, о чем составили акт от 12.05.20009, в котором указали следующее: «12 мая 2009г. каб. «210 в здании ТГУ им Г.Р. Державина по адресу г.Тамбов, ул.Интернациональная, д.33 закрыт на замок с 12.00 до 18.00. На попытки оставить документы в каб.208 у проректора по информационным технологиям <...>и приемной ректора <...> был получен категорический отказ со ссылкой на отсутствие полномочий принимать документы. С ОПС-15 Тамбовского почтамта отправлена телеграмма на ректора ТГУ с описанием ситуации». Заявитель приложил к акту копию уведомления о доставке телеграммы. В соответствии с данным уведомлением телеграмма на имя ректора ТГУ Юрьева В.М. вручена 12.05.2009  в 17-00 часов по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, уполномоченному на прием телеграмм <...>. В телеграмме представитель ООО «Офисная техника» излагают факты, описанные в вышеназванном акте.

Однако, ТГУ представило выписку из журнала регистрации аукционных и конкурсных заявок ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина», согласно которой 12 мая 2009 года было принято 4 заявки на участие в аукционах, проводимых ТГУ, в том числе 3 заявки были поданы после полудня:

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России, исходя из представленных сторонами материалов, считает недоказанными обстоятельства, на которые указывает ООО «Офисная техника».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Офисная техника» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.