База решений
и правовых актов

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-587/2021 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» июля 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» - <...> (доверенность № б/н от 05.03.2021), <...> (доверенность № б/н от 14.04.2021),

в отсутствие представителя Заявителя - ООО «Ригель», ходатайствующего о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Ригель» на действия ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» при проведении закупки № 32110391296 на выполнение работ по капитальному ремонту ограждающих конструкций (замена деревянных оконных блоков на блоки ПВХ) здание литер "И", отделение № 10, здание литер "И", отделение №7 ОГБУЗ "ТПКБ" по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, д. 27 и отделения № 9 ОГБУЗ ТПКБ по адресу: Тамбовский район, юго-восточнее п. Комсомолец,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее - Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32110391296 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту ограждающих конструкций (замена деревянных оконных блоков на блоки ПВХ) здание литер "И", отделение № 10, здание литер "И", отделение №7ОГБУЗ "ТПКБ" по адресу: г. Тамбов, ул. Московская, д. 27 и отделения № 9 ОГБУЗ ТПКБ по адресу: Тамбовский район, юго-восточнее п. Комсомолец, начальная (максимальная) цена - 4 388 389,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 07.07.2021 № 32110391296 заявка общества с ограниченной ответственностью «РИГЕЛЬ» (ИНН:6820029181, КПП:682001001, ОГРН:1096820000881) была отклонена по следующим основаниям: «Заявка не соответствует п. б. ч. 3. ст. 52 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОГБУЗ "ТПКБ", а именно в п.7 и 11 ценового предложения указанные товарные знаки не соответствуют конкретным показателям товара, включенных в заявку участником закупки».

По результатам проведенной закупки между Заказчиком - ОГБУЗ "ТПКБ" и победителем – ООО «БизнесСтройМонтаж» 19.07.2021 заключен договор.

ООО «Ригель» обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 14.07.2021 № 4661) на действия аукционной комиссии ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» при проведении закупки № 32110391296.

В качестве доводов жалобы Заявитель (ООО «Ригель») указал, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила его заявку.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы Заказчиком утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Положение о закупках) (утверждено и.о. начальника управления здравоохранения области <...> 28.05.2021 г., опубликовано 07.06.2021).

Частью 4 статьи 53 Положения о закупках установлено, что заявка на участие в ЭЗК признается не соответствующей  требованиям извещения о проведении ЭЗК в случаях, установленных в ч. 1 ст. 11 настоящего Положения в отношении  участника закупки и закупаемых  товаров, работ, услуг.

Частью 1 статьи 11 Положения о закупках установлено, что комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в следующих случаях:

1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в ч. 1 ст.10 настоящего Положения;

2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или настоящего Положения;

3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки;

4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;

5) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое обеспечение предусмотрено  документацией о закупке.

Пунктом «б» части 3 статьи 52 Положения о закупке установлено, что заявка  на участие в ЭЗК должна включать:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении ЭЗК, и указание на товарный знак (при наличии).  Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в ЭЗК в случае отсутствия в извещении  о проведении ЭЗК указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении  ЭЗК.

Пунктом 11 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлено, что Участник закупки предоставляет заполненную по форме Заявку (Раздел «Формы документов» Форма № 1), Ценовое предложение (Раздел «Формы документов» Форма № 2), Анкету участника закупки (Раздел «Формы документов» Форма № 3) и Документы для включения в состав заявки (Раздел «Формы документов Форма № 4). Помимо вышеуказанных документов участник закупки предоставляет документы, подтверждающие его соответствие обязательным требованиям, установленным извещением к участникам закупки.

В соответствии с п. 7 Формы 2 установлено, следующее:

«Шпаклевка: Цвет должен быть белый.

Водостойкость: должна быть водостойкая. Рекомендуемая толщина слоя (одно нанесение), мм : не менее 1 и не более 8*.

Связующее должно быть: полимерный клей. Максимальная фракция заполнителя, мм: не более 0.3 *.

Время высыхания (одного слоя) при +20 ^oС , суток: не более 1*».

В заявке ООО «Ригель» в п. 7 Формы 2 указано, следующее: «Шпаклевка:

Цвет белый.

Водостойкость: водостойкая. Рекомендуемая толщина слоя (одно нанесение), мм : 1-5*.

Связующее: полимерный клей. Максимальная фракция заполнителя, мм: 0.3 *.

Время высыхания (одного слоя) при +20 ^oС , суток: 1*. Weber.vetonit LR+ Производитель: Российская Федерация».

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика о причинах несоответствия сведений указанный в заявке ООО «Ригель» требованиям документации сообщили, что по поданной позиции Заявитель указал недостоверные сведения о характеристиках предложенной шпаклевки а именно согласно сайту производителя товара – ru.weber – шпаклевка weber.vetonit LR+ не является водостойкой.

В соответствии с п. 11 Формы 2 установлено, следующее:

«Клей плиточный тип 1: Должен предназначаться для укладки керамической плитки на стены и пол в помещениях с любой влажностью. Сфера работ: должны быть внутренние работы (нормальная влажность и повышенная влажность). Состав: должна представлять собой цементно-песчаную смесь, минеральные пластификаторы и модифицирующие добавки. Жизнеспособность раствора, час: не менее 4*. Открытое время, мин: не менее 20*. Адгезия после выдерживания в воздушно-сухой среде, МПа: не менее 0.5*. Сползание плитки, мм: не более 0.7 *».

В заявке ООО «Ригель» в п. 11 Формы 2 указано, следующее: «Клей плиточный тип 1: Предназначен для укладки керамической плитки на стены и пол в помещениях с любой влажностью. Сфера работ: внутренние работы (нормальная влажность и повышенная влажность). Состав: представляет собой цементно-песчаную смесь, минеральные пластификаторы и модифицирующие добавки. Жизнеспособность раствора, час: 4*. Открытое время, мин: 20*. Адгезия после выдерживания в воздушно-сухой среде, МПа: 0.5*. Сползание плитки, мм: 0.7 *. Старатели Стандарт. Производитель: Российская Федерация».

По несоответствию характеристик указанных в заявке ООО «Ригель» по данному пункту представители Заказчика пояснили, что согласно сайта производителя товара starateli.ru – у плиточного клея Старатели Стандарт открытое время 10 минут, а подрядчик указал 20 минут.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «Ригель» в связи с указанием в ней недостоверных сведений о характеристиках предлагаемых к поставке товаров по позициям 7 и 11.

Доводы жалобы Заявителя о неправомерных действиях закупочной комиссии не подтвердились.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ригель» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	К.И. Мурзин   А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А.,  Тел. (4752) 72-93-54