База решений
и правовых актов

ТОГУП «Водгазхоз» 392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 3, помещение 1 vodgaz@mail.ru, expl.togup@yandex.ru <...>

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 068/04/9.21-84/2024 об административном правонарушении и проведении административного расследования

 

«6» февраля 2024 года г. Тамбов

 

Я, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовского УФАС России) Козлова Е.Л., рассмотрев заявление <...> (вх. от 18.12.2023 № 8919-ЭП/23) о нарушении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 119 Правил № 1547 в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

В соответствии с пунктом 49 Правил № 1547 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В ТОГУП «Водгазхоз» договор № 865 от 23.01.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации поступил 07.02.2023 (о чем имеется отметка в договоре).

Таким образом, 07.02.2023 между ТОГУП «Водгазхоз» и <...>  заключен договор № 865 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>

В соответствии с пунктом 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров.

Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 865 установлена информация о газопроводе в точке подключения по протяженности – 300 м (ориентировочно) (п. 7 ТУ).

Согласно пункту 3 указанного договора № 865 от 07.02.2023 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения и пуску газа составляет 200 дней со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны были быть осуществлены Обществом в срок не позднее 26.08.2023.

В соответствии с п. 56 Правил № 1547 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В соответствии с п.п. 57, 58 Правил подключения, предусмотрена возможность продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединения) по инициативе заявителя не более чем на 6 месяцев.

21.08.2023 <...>письмом обратилась в ТОГУП «Водгазхоз» с просьбой о продлении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 865 на 100 дней в связи с неготовностью объекта капитального строительства по адресу: <...>

25.08.2023 между ТОГУП «Водгазхоз» и <...> заключено дополнительное соглашение № 1 к договору о технологическом присоединении № 865 о продлении сроков, согласно которому стороны договорились внести изменения в п. 3 раздела I договора № 865, изложив сроки в следующей редакции: «300 (триста) дней».

Таким образом, с учетом дополнительного соглашения № 1 срок окончания выполнения мероприятий по технологическому присоединению жилого дома <...>  – до 04.12.2023 года.

Однако, в установленный дополнительным соглашением срок технологическое присоединение объекта заявителя ТОГУП «Водгазхоз» осуществлено не было, чем нарушает требования п. 122 Правил № 1547.

ТОГУП «Водгазхоз» в материалы дела представлены копии заявления <...> от 29.11.2023 с просьбой продления срока договора в связи с неготовностью объекта капитального строительства к подключению, а также подписанное сторонами дополнительное соглашение № 2 от 01.12.2023 об изменении срока выполнения мероприятий, изложив сроки в следующей редакции: «470 (четыреста семьдесят) дней».

Однако заявитель<...> оспаривает подписание ею вышеуказанных документов.

Вместе с тем установлено, что 12.01.2024 между <...> и ТОГУП «Водгазхоз» подписан акт о подключении (технологическом присоединении), согласно которому произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что к естественно-монопольным сферам деятельности относится, в том числе, деятельность по передаче электрической энергии.

ТОГУП «Водгазхоз» осуществляет деятельность по транспортировке газа по трубопроводам (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии) и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение.

С учетом изложенного, вышеизложенные действия ТОГУП «Водгазхоз» по нарушению Правил № 1547, содержат признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Водное и газовое хозяйство» (ТОГУП «Водгазхоз») (ОГРН: 1026801228266, дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 6832037243, КПП: 682901001, 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 3, пом. 1) дело № 068/04/9.21-84/2024 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ТОГУП «Водгазхоз» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Тамбовского УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

1) копии всех документов, связанных с технологическим присоединением жилого дома <...>  к газораспределительным сетям (заявка, договор, технические условия, дополнительные соглашения и т.д.) со всеми приложениями и дополнениями, в том числе переписка с заявителем, заверенные надлежащим образом;

2) письменные пояснения с нормативно-правовым обоснованием не осуществления технологического присоединения жилого дома <...> в срок, установленный договором от 07.02.2023 № 865 (с приложением копий подтверждающих документов);

3) письменные пояснения о хронологии регистрации, взятия в работу сотрудниками Общества полученных заявлений от <...> от 21.08.2023 и от 29.11.2023, в том числе представить копию журнала регистрации входящей корреспонденции (заявлений <...>);

4) представить на обозрение в день составления протокола об административном правонарушении оригиналы всех документов, связанных с технологическим присоединением жилого дома <...> к газораспределительным сетям (заявка, договор, технические условия, дополнительные соглашения, заявления и т.д.);

5) доказательства подлинности подписей заявителя о продлении срока договора на технологическое присоединение, в том числе дополнительных соглашений № 1 и № 2 от 25.08.2023 и 01.12.2023 (с приложением подтверждающих документов);

6) письменные пояснения с приложением подтверждающих документов об уведомлении ТОГУП «Водгазхоз» выполнения <...>  технических условий;

7) письменные пояснения о дате приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы с приложением подтверждающих документов;

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Тамбовского УФАС России следующие документы и информацию:

1) копии документов, подтверждающих готовность сетей в пределах границ Вашего земельного участка к подключению к газораспределительным сетям, в том числе письменные пояснения о дате готовности к технологическому присоединению (договоры, акты и др.);

2) письменные пояснения о том, кем осуществлялось выполнение технических условий в пределах границ Вашего земельного участка (с приложением копий, подтверждающих документов);

3) письменные пояснения об уведомлении ТОГУП «Водгазхоз» о выполнении Вами технических условий согласно п. 6 договора № 865 от 07.02.2023.

5. Законному представителю ТОГУП «Водгазхоз» явиться «28» февраля 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1 (3 этаж, левое крыло) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 068/04/9.21-84/2024, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Главный специалист-эксперт

Е.Л. Козлова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Козлова Е.Л.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-118

 

 

2024-549