База решений
и правовых актов

ООО «Тамбов-Альянс»

 

392023, г. Тамбов, ул. Андреевская, д. 24

392009, г. Тамбов, ул. Елецкая, д. 60

 

ООО «НТО «ИНТ»

 

392028, г. Тамбов

ул. Авиационная, д. 13, кв. 2

 

392000, г. Тамбов

 ул. Студенецкая, д.16-а

 

ИП 

<…>

Президенту Адвокатской палаты

Тамбовской области

Н.Н. Свинцовой

 

392000, г. Тамбов

ул. К. Маркса, д. 148 А

                                                                                                 

ООО «Гугл»

 

115035, г. Москва

ул. Балчуг, д. 7

 Балчуг Плаза 4-й этаж

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р-52/18

 

31 января 2018 года                                                                                                               г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  врио руководителя Колодина Н.Н.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № Р-52/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы адвокатов, содержащей недостоверные сведения,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Адвокатской палаты Тамбовской области от 15.11.2018 № 469 (вх. от 19.11.2018 № 7398п) по вопросу распространения недостоверной рекламной информации об услугах адвоката ООО «Тамбов-Альянс» в поисковой системе «Google». 

В результате рассмотрения заявления и материалов, приложенных к нему, установлено следующее.

В результате ввода команды поиска «адвокат в Тамбове» внизу 1 страницы поисковой системы «Google» размещается реклама следующего содержания: «Автоадвокат в Тамбове. Недорого. Реклама. www.tambov-alyans.ru/ Автоадвокат, специализирующийся по ДТП, поможет в решении всех вопросов. Широкий перечень услуг. Приемлемые цены. Высокое качество. Юристы. Бухгалтеры. Оценка».

Такое отображение результатов поиска обеспечивает служба Google (система размещения поисковой и тематической контекстной рекламы. Она показывает объявления людям, которые уже ищут похожие товары или услуги на Google). 

Принцип работы данного рекламного сервиса заключается в размещении в результатах поиска информации о сайте и товарах рекламодателя. При этом, рекламодатель самостоятельно определяет ключевые слова при поиске, по которым пользователю поисковой системы будет показываться реклама.

В данном случае, из результатов осмотра сайта можно сделать вывод, что рекламодателем выбран способ распространения рекламы путем осуществления поиска по ключевым словам, связанным с услугами адвоката, юридическими услугами.

Таким образом, рекламодатель определяет содержание рекламы и целевую аудиторию ее потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон № 63-ФЗ), адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 63-ФЗ, адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В силу части 1 статьи 20 Закона № 63-ФЗ, формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Частью 2 статьи 20 Закона № 63-ФЗ определено, что адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Полномочиями совета адвокатской палаты на территории города Тамбова и Тамбовской области обладает Адвокатская Палата Тамбовской области в соответствии с Уставом, принятым конференцией адвокатов Тамбовской области
22 декабря 2006 г.

При переходе на сайт организации http://tambov-alyans.ru/contacts.html в разделе «Контакты» размещена информация о лице, осуществляющем деятельность по рекламируемым услугам - ООО «Тамбов-Альянс» (ОГРН 1076829007815 ИНН/КПП 6829036232/682901001, юр. адрес: 392023, г. Тамбов, ул. Андреевская, д. 24, факт. адрес: 392009, г. Тамбов, ул. Елецкая, д. 60).

Адвокатская Палата Тамбовской области в своем письме указала, что в реестре адвокатских образований (юридических лиц, созданных адвокатами Тамбовской области) нет сведений об адвокатском образовании с наименованием ООО «Тамбов-Альянс».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

27.11.2018 в отношении ООО «Тамбов-Альянс» возбуждено дело № Р-52/18 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.   

ООО «Тамбов-Альянс» в своих письменных пояснениях от 13.12.2018 (вх. №8163н) сообщило, что заключило договор с адвокатом <…> для поиска заказчиков. В настоящее время реклама удалена.

Представитель ООО «Гугл» на рассмотрении дела указал, что реклама распространялась на условиях оферты компанией Ведита (ООО "НТО "ИНТ").

ООО "НТО "ИНТ" (ОГРН 1066829055963 ИНН/КПП 6829028640/682901001) привлечено к участию в рассмотрении дела № Р-52/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с представленным в материалы дела договором от 01.03.2018 № 210.ПР на продвижение сайта, заключенным между ООО «Тамбов-Альянс» (Заказчик) и ИП <...>. (Исполнитель), Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по проведению комплекса работ по продвижению в сети Интернет сайта Заказчика в соответствии с Соглашением-протоколом на продвижение сайта (п.1.1 договора).

На рассмотрении дела представитель ООО «Тамбов-Альянс» указал, что оплата по договору за размещение рекламы в рассматриваемый период производилась Обществом в рамках договора между ООО «Тамбов-Альянс» и ИП <...>, платежные поручения представлены в материалы дела.

С учетом изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения ИП <...> к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с пунктом 34 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года    № 508 (далее — Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

 

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктом 34 Правил, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Рассмотрение дела № Р-52/18 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела.
3. Назначить рассмотрение дела № Р-52/18 на 27 февраля 2019 года в 11.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № Р-52/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

- ИП <...>.

5.  ИП <...> в срок до 21 февраля 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены): 

• • документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением рассматриваемой рекламы (договоры со всеми приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты и др.);
  • переписку по электронной почте по всем вопросам, связанным с размещением рекламы;
  • информацию о лице, согласовавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы,  а также ключевые слова;
  • сведения о том, какие опции были выбраны, при размещении рассматриваемой рекламы в системе «Google» с обязательным указанием:
  •  места размещения при показах на тематических площадках Рекламной сети «Google» и внешних сетей,
  • выбора ключевых фраз при подаче рекламного объявления,
  • выбранной стратегии;
• письменные объяснения о причинах указания в рекламе при вводе в поисковую строку «Адвокат в Тамбове» в системе «Google» обозначения услуг адвоката организацией, которая не осуществляет свою деятельность в качестве одной из форм адвокатского образования.

 

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ООО «Тамбов-Альянс», ООО "НТО "ИНТ", ИП <...> или их законных  представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

 

Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                            Н.Н. Колодина

 

Члены Комиссии                                                                                                              К.И. Мурзин

 

А.Н. Мясникова

 

А.А. Абанкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: Мясникова А.Н., 

8 (4752) 72-93-54