Определение б/н определение от 30.01.2020 от 30 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Ростелеком»
191002, г. Санкт-Петербург,
ул. Достоевского, д. 15
ООО «МАНАЛИ»
426072, Удмуртская Республика
г. Ижевск, ул. Молодежная, д.17, кв. 40
ООО «Технология»
426004, г. Ижевск,
ул. Удмуртская, д. 205, оф. 1,
<…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-735/2019
30 января 2020 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 068/05/18-735/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством использования телефонной связи (SMS-рекламы) без предварительного согласия заявителя,
У С Т А Н О В И Л А:
По результатам рассмотрения переданного по подведомственности из ФАС России обращения от 24.07.2019 (вх. № 476 ФАС э) гражданина <…> о поступлении на его номер телефона рекламного смс-сообщения, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.
23.07.2019 в 10:34 с номера телефона отправителя <…> на мобильный телефон заявителя <…> поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «Земельный участок 399 т.р. Собственность, свет, рассрочка +79811398973».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Согласно представленным данным абонентский номер отправителя рекламного смс-сообщения <…> принадлежит ПАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН: 1027700198767, дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 7707049388, КПП: 784001001).
23.09.2019 в отношении ПАО «Ростелеком» возбуждено дело № 068/05/18-735/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
ПАО «Ростелеком» письмом от 04.10.2019 вх. № 6948 указало, что номер телефона с которого поступило рекламное смс-сообщение в соответствии с договором от 10.07.2019 был выделен ООО «МАНАЛИ» (109443, г. Москва, ул. Юных Ленинцев, д. 83, корп.4, оф. 41, (ОГРН: 1191832011381, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2019, ИНН: 1840088838, КПП: 184001001). ПАО «Ростелеком» оказывает абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи, в том числе предоставляет техническую возможность осуществления с использованием абонентских устройств, отправки смс-сообщений. Абонент самостоятельно без участия ПАО «Ростелеком» определяет содержание данных смс-сообщений и перечень пользователей, которым они направляются.
Определением от 22.10.2019 ООО «МАНАЛИ» (109443, г. Москва, ул. Юных Ленинцев, д. 83, корп.4, оф. 41, (ОГРН: 1191832011381, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2019, ИНН: 1840088838, КПП: 184001001) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
ООО «МАНАЛИ» в письменных пояснениях от 24.12.2019 (вх. № 8718) сообщило, что оказывает услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых заказчиками для отправки смс-сообщений, на основании соответствующих договоров, заключаемых с третьими лицами. Для оказания таких услуг ООО «МАНАЛИ» предоставляет выделенные ему телефонные номера своим заказчикам, которые самостоятельно осуществляют распространение смс-сообщений. Вышеуказанное смс-сообщение было направлено ООО «Технология» на основании договора оказания услуг № 991 от 10.06.2019.
На запрос ООО «МАНАЛИ» от 17.12.2019 (№ 3) в ООО «Технология» с просьбой предоставить согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения, ООО «Технология» письмом от 17.12.2019 сообщило, что клиент <…> предоставил согласие на смс-уведомления от компании ООО «Технология» при заполнении соответствующей анкеты 27.02.2019.
В материалы дела представлена анкета, заполненная 27.02.2019 клиентом - <…> с номером телефона <…>. В анкете <…> выразил свое согласие на получение от ООО «Технология» информации об услугах Общества, а также о скидках и акциях, проводимых компанией, в виде смс-сообщений на указанный выше номер сотового телефона. Указанная анкета подписана заявителем лично.
30.01.2020 на рассмотрение дела № 068/05/18-735/2019 представители ПАО «Ростелеком», ООО «МАНАЛИ», а также заявитель не явились, надлежащим образом не извещены.
В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с привлечением к участию в рассмотрении дела ООО «Технология» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктом 34 Правил, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
- Рассмотрение дела № 068/05/18-735/2019 отложить.
- Назначить рассмотрение дела № 068/05/18-735/2019 на 20 марта 2020 года в 11.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
- Привлечь ООО «Технология» (426004 г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 205, оф. 1, (ОГРН: 114184100810, ИНН: 1841046510, КПП: 174101001) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
- ООО «Технология» в срок до 13 марта 2020 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой смс-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);
- письменное согласие абонента на получение смс-рекламы (анкеты, скриншоты из программы и др.);
- информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой смс-рекламы;
- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО «Ростелеком», ООО «МАНАЛИ», ООО «Технология» или их законных представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.
Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.
Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
Исп.: Заботнова Т.В., 8 (4752) 72-93-54