База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-68-1/13 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2013 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 11 февраля 2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист 1 категории отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.

в присутствии:

представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ «ТОКПД») Ферман И.В. (доверенность №3 от 05.02.2013),

представителя общества с ограниченной ответственностью «Синтез» (далее – ООО «Синтез») Вирютина О.В. (доверенность №19 от 01.02.2013),

проверив факт уклонения ООО «Синтез» от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку масла сливочного крестьянского жирности не менее 72%,

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 24.01.2013 №64; вх. от 24.01.2013 № 574) от ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» об уклонении от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения победителя открытого аукциона в электронной форме на поставку масла сливочного крестьянского жирности не менее 72% (реестровый номер <...> ) ООО «Синтез» (394038, г. Воронеж, ул. Пирогова, 10, офис 20, ИНН 3665018405) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

 Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом о размещении заказов) и Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 документы и сведения.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган – комитет государственного заказа Тамбовской области 07.12.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.roseltorg.ru извещение №0164200003012005301 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку масла сливочного крестьянского жирности не менее 72% (далее – Аукцион). Заказчик - ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер». Данный аукцион проводился для субъектов малого предпринимательства.

Начальная (максимальная) цена контракта – 443 652 рублей.                                                                                                                         

До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 3 заявки под порядковыми номерами №1, 2, 3. Аукционная комиссия, рассмотрев первые части данных заявок, приняла решение признать их участниками открытого аукциона (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0164200003012005301-1 от 20.12.2012).

24.12.2012 состоялся аукцион в электронной форме, в котором все три участника произвели снижение первоначальной цены договора.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0164200003012005301-2 от 25.12.2012 аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок участников открытого аукциона, признала заявку ООО «Синтез» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.  На основании ч.9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов победителем данного аукциона признано ООО «Синтез» с предложенной ценой контракта  323 752 руб.

В установленные законом сроки гражданско-правовой договор бюджетного учреждения между победителем аукциона и заказчиком не был заключен в силу следующего.

29.12.2012 Заказчиком был направлен проект договора с включенной ценой договора, предложенной ООО «Синтез», оператору электронной площадки, который в свою очередь перенаправил его победителю.

05.01.2013 ООО «Синтез» сформировало протокол разногласий из-за допущенной заказчиком ошибки в реквизитах Общества и отправило оператору электронной площадки.

09.01.2013 Заказчик, рассмотрев полученный протокол разногласий, направил оператору электронной площадки доработанный проект договора для подписания ООО «Синтез».

Однако, в установленный Законом о размещении заказов срок для подписания данного проекта договора (до 15.01.2013) ООО «Синтез» его не подписало электронной цифровой подписью.

Оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что нет ни одного актуального подписанного проекта договора по аукциону №0164200003012005301  и победитель размещения заказа  ООО «Синтез» на основании ч. 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов должен быть признан уклонившимся от заключения договора.

24.01.2013 ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» направил сведения об уклонении ООО «Синтез» в Тамбовское УФАС России указав следующее: «Общество начало поставку продуктов питания, не подписав гражданско-правовой договор государственного учреждения. ООО «Синтез» составил и направил в наш адрес проект протокола разногласий, связанный с ошибкой в реквизитах, который был подписан. ООО «Синтез» начал поставку продуктов питания согласно договору и заявок по адресам… Все продукты питания были оформлены согласно нашим требованиям и имели все товарно-сопроводительные документы. ООО «Синтез» уже не первый раз становится победителем и всегда добросовестно относится к нашим требованиям. ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в лице главного врача не против заключения контракта с ООО «Синтез» и просит помочь в сложившейся ситуации».

Также 24.01.2013 в Тамбовское УФАС России поступило письмо от ООО «Синтез» (исх. от 23.01.2013, вх. от 24.01.2013) с изложением сложившихся обстоятельств и просьбой помочь в данной ситуации подписать договор ЭЦП, т.к. Общество допустило ошибку, посчитав, что процедура подписания окончена, и не уклоняется от подписания данного договора с заказчиком.

На заседании Комиссии Тамбовского УФАС России представитель ООО «Синтез» подтвердил вышеизложенное и пояснил, что 5 января 2013 года  Обществом был составлен протокол разногласий в части реквизитов организации и отправлен на подпись заказчику. Бухгалтерия завела контрагента на поставку продуктов, и автоматически Общество сделало ошибку, посчитав, что с этим контрактом вся процедура подписания окончена. Начали отгрузку и поставку продуктов на склады ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер»  с разбивкой по складам филиалов согласно заявок заказчика. В настоящее время продукт частично поставлен, а контракт не подписан.  ООО «Синтез» не уклоняется от подписания договора с Заказчиком. Центр поддержки электронной торговой площадки, в который обращалось Общество с просьбой продлить срок подписания данного договора,  сообщило, что только решение регионального антимонопольного органа имеет законную силу и может помочь в сложившейся ситуации.   

  Представитель Заказчика на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что в установленный законом срок (до 15.01.2013) не был получен от ООО «Синтез» подписанный ЭЦП проект договора, в связи с чем были направлены сведения в Тамбовское УФАС России о проверке факта данного уклонения. Однако, Общество начало поставку продуктов питания согласно договору и заявок по адресам. Все продукты питания оформлены согласно требованиям заказчика и имеют  товарно-сопроводительные документы. Претензий к Обществу по поставляемому товару нет. ООО «Синтез» уже не первый раз становится победителем и всегда добросовестно относится к нашим требованиям. Поэтому ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» не против заключения договора с ООО «Синтез».

Согласно представленным расходным накладным и счетам-фактурам Общество осуществило поставку масла сливочного крестьянского 72% на склады ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в период с 10.01.2013 по 04.02.2013 с разбивкой по складам филиалов согласно заявок заказчика.

Вышеизложенное исключает возможность рассматривать действия ООО «Синтез» по неподписанию договора с ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер»  как уклонение от заключения договора.

Таким образом, комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки факта уклонения ООО «Синтез» от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения с ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» приходит к выводу, что основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь  частями 4-6, 9 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не включать сведения об ООО «Синтез» (394038, г. Воронеж, ул. Пирогова, 10, офис 20, ИНН 3665018405) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «22» февраля 2013 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку масла сливочного крестьянского жирности не менее 72% (реестровый номер <...> ).

В соответствии с частью 12 статьи 19 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

                                                                                                                П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РНП-68-1/13 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

Резолютивная часть предписания оглашена «06» февраля 2013 г.

В полном объеме предписание изготовлено «11» февраля 2013 г.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 11.02.2013 по делу №РНП-68-1/13 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании частей 9,10 статьи 17 и части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «22» февраля 2013года осуществить действия по восстановлению сроков подписания договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку масла сливочного крестьянского жирности не менее 72% (реестровый номер <...> ).

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «22» февраля 2013 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исп. Четверткова Т.В.,

тел. 72-73-44