База решений
и правовых актов

ЗАО «Завод гидромеханизации»

152916, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Суворова, д.36

hydromec@hydromec.ru

Факс (4855) 209-657

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области

392036, Тамбовская область, г. Тамбов,  ул. Базарная, д.104

post@opr.tambov.gov.ru

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, д.2а

post@buy.tambov.gov.ru

ОАО «Единая  электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов №РЗ-85/12

Резолютивная часть решения оглашена «31» июля 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «02» августа 2012 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти С.В. Гончарова;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти В.В. Иванов;

в присутствии представителей «…»,

рассмотрев жалобу ЗАО «Завод гидромеханизации» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0164200003012002108 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее – Уполномоченный орган) 14.06.2012 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://roseltorg.ru № 0164200003012002108 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку многофункционального самоходного земснаряда, смонтированного на понтонах (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 31 000 000,00 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 3 заявки.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки с номерами 1, 3; допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку № 2. Данное решение оформлено протоколом от 19.07.2012 № 0164200003012002108-1.

Заявителю ЗАО «Завод гидромеханизации» - участнику с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «Отказать в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ участнику размещения заказа, подавшему заявку № 1 на участие в аукционе в электронной форме (далее - заявка № 1) в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, содержащихся в заявке № 1 требованиям п.4.2 документации об аукционе в электронной форме: требования документации об открытом аукционе (п. 17 Информационного паспорта аукциона): Товар должен соответствовать международным сертификатам качества ISO 9001 и экологии ISO 14001; в заявке № 1 – Сертификат соответствия № РОСС РU.АВ28.Р 10119».

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, Заявитель обжаловал его в Тамбовское УФАС России.

В жалобе Заявитель указал, что заявка ЗАО «Завод гидромеханизации» полностью соответствует требованиям законодательства и аукционной документации, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в Аукционе. Нарушение допущено самим Заказчиком в документации об аукционе в части незаконного требования о наличии международных сертификатов качества ISO 9001 и экологии ISO 14001.

Заказчик, уполномоченный орган на рассмотрении жалобы возражали против доводов Заявителя, представил возражения, в которых указали, что считают действия аукционной комиссии обоснованными, заявку Заявителя – несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы Аукциона, пришла к следующим выводам.

1. Из содержания жалобы видно, что Заявитель обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме: «… требования аукционной документации в части необходимости предъявления сертификатов качества ISO 9001 и экологии ISO 14001 являются излишними и противоречат требованиям 94-ФЗ, в связи  с чем протокол рассмотрения заявок должен быть отменен, а рассмотрение заявок проведено повторно».

В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Извещением № 0164200003012002108 от 14.06.2012 (в редакции №2 от 29.06.2012) установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 17.07.2012 в 09:00 часов.

Жалоба поступила в Тамбовское УФАС России 24.07.2012, то есть после окончания срока подачи заявок, что не соответствует части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

2. Тамбовское УФАС России проверило действия аукционной комиссии по рассмотрению заявок и не установило нарушений.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что Заявителем нарушены требования подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. В соответствии с пп. 1,2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов это является основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В силу требований статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В разделе 4 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию первой части заявки.

Так, участники размещения заказа в заявках на участие в аукционе обязаны были представить сведения о конкретных показателях товаров, к техническим характеристикам которых Заказчик в документации об аукционе установил требования.

При рассмотрении первой части заявки ЗАО «Завод гидромеханизации» аукционная комиссия  Заказчика установила несоответствие сведений в отношении товара, на поставку которого размещен заказ, требованиям документации об Аукционе.

Так, Заявитель в первой части заявки предлагал поставить Заказчику многофункциональный самоходный земснаряд, смонтированный на понтонах Гидромех 500 «Водяной», а также сообщил Заказчику о наличии у него Сертификата соответствия  № РОСС RU.АВ28.Н10119.

Вместе с тем, пунктом 17 Информационного паспорта Аукциона установлены требования к качеству товара: «Поставляемый товар должен быть новым, не использованным ранее. Товар должен соответствовать международным сертификатам качества ISO 9001 и экологии ISO 14001».

Таким образом, в своей заявке Заявитель не указал сведения, что предлагаемый товар соответствует сертификатам качества ISO 9001 и экологии ISO 14001. Другие сведения о товаре в заявке отсутствовали.

3. В своей жалобе Заявитель указывает: «19 июля 2012 года протоколом № 0164200003012002108-1 ЗАО «Завод гидромеханизации» было отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в составе заявки документов, являющихся, по мнению заказчика, обязательными для участия в торгах. Так, в соответствии с п. 1 вышеуказанного протокола рассмотрения заявок заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в составе международных сертификатов качества ISO 9001 и экологии ISO 14001. Вместо указанных документов ЗАО «Завод гидромеханизации» представил сертификат соответствия  № РОСС RU.АВ28.Н10119 на выпускаемую им продукцию».

Комиссией Тамбовского УФАС России отклоняется довод Заявителя о том, что причиной отказа в допуске к участию в Аукционе явилось непредставление в составе заявки международных сертификатов качества ISO 9001 и экологии ISO 14001, это не подтверждается фактическими обстоятельствами: в протоколе рассмотрения первых частей заявок такой довод отсутствует.

 Кроме того, в аукционной документации не были установлены требования к участникам размещения заказа о необходимости предоставления в составе первой и второй частей заявок документов, подтверждающих соответствие товара международным сертификатам качества ISO 9001 и экологии ISO 14001.

Напротив, Заказчиком в пунктах 21, 37 Информационного паспорта Аукциона установлено, что в случае если в соответствии с законодательством РФ поставляемый товар подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, при поставке он должен сопровождаться копией сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 27, 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ЗАО «Завод гидромеханизации» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Исп. В.В. Иванов, тел. 72-73-44