Решение б/н Решение 068/05/20-446/2022 от 11 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ИП <...> <...> Прокуратура г. Мичуринска Тамбовской области 393761, г. Мичуринск, ул. Полтавская, 108 <...> |
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 068/05/20-446/2022 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме «11» мая 2023 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,
главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л.,
рассмотрев дело № 068/05/20-446/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе об использовании транспортного средства в качестве передвижной рекламной конструкции,
в отсутствие ИП <...>, представителя Прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области,
УСТАНОВИЛА:
Прокуратурой г. Мичуринска Тамбовской области в рамках осуществления надзора получены сведения о предполагаемых фактах нарушения законодательства о рекламе, допущенных ИП <...>), о чем сообщено в Тамбовское УФАС России письмом от 13.07.2022 (вх. № 283/22 от 19.07.2022).
По результатам рассмотрения поступившего обращения установлено следующее.
Автомобиль марки Лада Гранта <...> регион на протяжении длительного времени (с 01.07.2022 по 11.07.2022) припаркован на пересечении улиц Лаврова и Красная г. Мичуринска Тамбовской области, в 10 метрах от обозначенного перекрестка, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы». Автомобиль используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции: на его борту размещена надпись «<...>».
ОМВД России по г. Мичуринску письмом от 23.06.2022 № 12877 сообщило, что автомобиль Lada Granta (государственный регистрационный знак <...>) зарегистрирован <...>).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, <...>, осуществляет на территории города Мичуринска розничную торговлю мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.
Лицом, в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама, является ИП <...>).
08.08.2022 в отношении ИП Е<...> возбуждено настоящее дело.
Письмом от 01.09.2022 (вх. от 02.09.2022 № 1293-ЭП/22) ИП<...> сообщил, что товарный знак «<...>» в настоящее время не зарегистрирован. Надпись «<...>» на борту автомобиля марки Лада Гранта <...> регион не является рекламной, а размещена как отличительный знак, указывающий на принадлежность автомобиля предпринимателю. Указанную надпись предприниматель изготовил и разместил собственными силами без привлечения третьих лиц.
ИП <...> зарегистрирован и проживает по адресу: г<...>(копию паспорта прилагает). Автомобиль марки Лада Гранта <...>регион не располагался стационарно, а был припаркован на расстоянии приблизительно 300 метров от места проживания собственника, поскольку используется в качестве служебного автомобиля.
Письмом от 28.09.2022 (вх. от 29.09.2022 № 1888-ЭП/22) ИП <...> сообщил, что с 30.06.2022 по 15.07.2022 находился в служебной командировке в г. Нижний-Новгород и по этой причине автомобиль марки Лада Гранта <...> регион был припаркован по адресу: г. Мичуринск, пересечение улиц Лаврова и Красная, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы». Ближайший магазин по отношению места парковки автомобиля, находится по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Федеративная, д. 40, в указанном магазине проводились строительно-монтажные работы, доставка, наладка и установка оборудования для осуществления торговли.
Также в дело поступили дополнительные материалы от прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области (вх. от 29.09.2022 № 1877/22) в которых сообщалось о том, что аналогичная реклама распространялась длительное время (с 14.09.2022 по 21.09.2022) на пересечении улиц Федеративная и Лаврова г. Мичуринска Тамбовской области, в непосредственной близости дома № 71 с использованием автомобиля <...>: в открытом кузове размещена металлическая конструкция, на которой закреплен щит размером визуально 2 на 1 метр. На щите изображение: на красном фоне надпись белым цветом «<...> дарит. *Акция действует с 18.04.2022 по 17.10.2022 подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения уточняйте у продавцов фирменных магазинов «<...>» или на сайте h<...>».
Письмом от 07.11.2022 (вх. от 09.11.2022 № 2810-ЭП/22) ИП <...> сообщил, что автотранспортное средство <...> было передано по договору аренды 01.06.2022 <...> Иных договоров на изготовление и размещение рекламных конструкций и материалов предприниматель не заключал.
11.11.2022 <...> привлечен к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения рекламного законодательства.
Письмом от 07.12.2022 (вх. от 07.12.2022 № 3530-ЭП/22) <...> сообщил, что автотранспортное средство <...>было передано ему <...> на праве аренды на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2022. Иных договоров с <...> не заключал, в том числе на изготовление, размещении рекламных конструкций и материалов. Передача транспортного средства осуществлялась по акту приема-передачи от 01.06.2022 по адресу: <...>. Далее автотранспортное средство не перемещалось. В кузове автотранспортного средства установил конструкцию разместил на ней информацию самостоятельно. Вину в нарушении Закона о рекламе признаю.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Прокуратурой города Мичуринска установлено, что в Роспатенте находится на рассмотрении заявка на регистрацию товарного знака «<...>» по виду аналогичного тому, который изображен на боковых дверях автомобиля Lada Granta (государственный регистрационный знак <...>).
Согласно общедоступным сведениям, в том числе содержащимся на странице сайта <...>, объектом рекламирования является «мясное производство <...>» и проводимая предпринимателем акция.
Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом «<...>», имеет все признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к «мясному производству <...>».
Доводы ИП <...> о том, что автомобиль марки Лада Гранта г/н <...> регион был припаркован по адресу: г. Мичуринск, пересечение улиц Лаврова и Красная, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы» в связи с командировкой и то, что надпись «<...>» не является рекламой, подлежат отклонению.
Статичность легкового автомобиля марки Лада Гранта г/н <...> регион, припаркованного по адресу: г. Мичуринск, пересечение улиц Лаврова и Красная, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы», в котором отсутствует водитель и на дверях которого нанесена надпись: «<...>», подтверждается фотофиксациями с 01.07.2022 по 11.07.2022, представленными прокуратурой г. Мичуринска Тамбовской области.
Тем самым рассматриваемое транспортное средство не меняет фактическое месторасположение на протяжении значительного периода времени, находится на одном и том же месте без движения в зоне интенсивного движения транспорта (на центральной пощади города Мичуринска).
Указанное месторасположение автомобиля находится далеко от места жительства ИП <...> (порядка 500 метров) при том, что имеется достаточное количество парковочных мест, располагающихся в непосредственной близости от дома <...> Кроме того центральная площадь города Мичуринска - неподходящее место для длительной парковки (высокая интенсивность движения создает угрозу случайного ДТП).
С учетом указанных обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что в данном случае основной целью парковки автомобиля марки Лада Гранта г/н <...> является распространение рекламы («<...>») без получения разрешений и внесения платы, которые требуются при размещении рекламы на рекламной конструкции.
При этом аналогичная реклама «<...>. *Акция действует с 18.04.2022 по 17.10.2022 подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения уточняйте у продавцов фирменных магазинов «<...> или на сайте <...>» размещалась на рекламной конструкции в открытом кузове транспортного средства – автомобиля марки <...>, который был припаркован вблизи места (на ул.Красная, образующей кольцо вокруг центрально площади г.Мичуринска), где ранее был припаркован автомобиля марки Лада Гранта г/н <...>.
С учетом обстоятельств размещения рекламы Комиссия приходит к выводу, что <...> и <...>., входящие в одну группу лиц, намеренно и в своем интересе использовали принадлежащие им транспортные средства в качестве рекламных конструкций.
К приведенным доводам ИП <...> Комиссия Тамбовского УФАС России относится критически, поскольку имеются все основания полагать, что данные доводы заявлены с целью избежать ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Опровергаются доводы <...>. и совокупностью собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств.
Таким образом, в рассматриваемом случае вышеуказанные автотранспортные средства используются преимущественно для распространения рекламы мясных изделий торговой марки «<...>», «мясное производство <...>», что не соответствует требованиям части 2 статьи 20 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламорасространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела пояснений, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы являются ИП <...>. (реклама на автомобиле Лада Гранта) и <...>(реклама на автомобиле <...>).
Письмом от 24.04.2023 (вх. от 24.04.2023 № 2452-ЭП/23) прокуратура города Мичуринска Тамбовской области сообщила, что:
- автомобиль Лада Гранта г/н <...> регион, на борту которого была размещена рекламная информация «<...>» в 10 метрах от пересечении улиц Лаврова и Красная в городе Мичуринске, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы» отсутствует;
- автомобиль <...> регион, в открытом кузове которого размещена рекламная конструкция «<...>», в районе дома № 71 по улице Федеративной в городе Мичуринске отсутствует.
С учетом изложенного нарушение требований законодательства о рекламе прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «<...>» распространяемую в период с 01.07.2022 по 11.07.2022, размещенную на дверях транспортного средства - легкового автомобиля марки Лада Гранта г/н<...> регион, припаркованного на пересечении улиц Лаврова и Красная г. Мичуринска Тамбовской области, в 10 метрах от обозначенного перекрестка, напротив остановки общественного транспорта «Площадь славы», поскольку такая реклама нарушает требования части 2 статьи 20 Закона о рекламе.
2. Признать ненадлежащей рекламу «<...>» распространяемую в период с 14.09.2022 по 21.09.2022, размещенную на рекламной конструкции в открытом кузове транспортного средства – автомобиля марки <...>, припаркованного на пересечении улиц Федеративная и Лаврова г. Мичуринска Тамбовской области, в непосредственной близости дома № 71, поскольку такая реклама нарушает требования части 2 статьи 20 Закона о рекламе.
3. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии К.И. Мурзин
Члены Комиссии Н.В. Попова
Е.Л. Козлова
Исп.Попова Н.В.
тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-106