База решений
и правовых актов

АО «ОРЭС-Тамбов»

392000, г. Тамбов, ул. Степана Разина, 6

e-mail: info@tcselnet.ru

<…>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу № 068/04/9.21-322/2021

об административном правонарушении

г. Тамбов

Резолютивная часть постановления оглашена "13" мая 2021 г.

В полном объеме постановление изготовлено "14" мая 2021 г.

Я, заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Моисеева Елена Львовна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-322/2021, возбужденного в отношении АО «ОРЭС-Тамбов» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии представителей АО «ОРЭС-Тамбов» <…> по доверенности от 11.05.2021 № 7, <…> по доверенности от 11.05.2021 № 6, которым разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение <…> от 16.03.2021 (вх. от 16.03.2021 № 1689) о нарушении АО «ОРЭС-Тамбов» (ОГРН: 1146829007841, дата присвоения ОГРН: 22.10.2014, ИНН: 6829105020, КПП: 682901001, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Степана Разина, 6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Из материалов заявления следует, что 03.01.2021 <…> подал в АО «ОРЭС-Тамбов» заявку на технологическое присоединение гаража, расположенного по адресу: <…> и заявку на технологическое присоединение дачи, расположенной по адресу: <…>.

13.01.2021 АО «ОРЭС-Тамбов» направило в адрес <…> письмо (исх. № 03-05-0055) в котором указало, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в соответствии с требованиями пункта 8(5) Правил № 861.

По мнению <…>, сетевая организация с целью исполнения заявки по технологическому присоединению дачи возложила дополнительные обязанности на заявителя по предоставлению им дополнительных документов: списка членов садоводства, их паспортные данные. Кроме того, сетевая организация обязала заявителя подавать заявку через председателя садоводческого товарищества.

АО «ОРЭС-Тамбов» в письме исх. от 19.04.2021 № 03-05-1036 (вх. от 19.04.2021 № 2498) сообщило, что 03.01.2021 <…> посредством размещения в подсистеме АО «ОРЭС-Тамбов» «личный кабинет», подал заявку на технологическое присоединение гаража, расположенного по адресу: <…> и заявку на технологическое присоединение дачи, расположенной по адресу: <…>.

Поскольку дата 03.01.2021 является праздничным (выходным) днем, регистрация заявок <…> была осуществлена в ближайший рабочий день, следующий за выходным – 12.01.2021.

13.01.2021 АО «ОРЭС-Тамбов» заявителю направлены мотивированные ответы, которые были размещены сетевой организацией в «личном кабинете» заявителя (исх. от 13.01.2021 № 03-05-0055, от 13.01.2021 № 03-05-0054).

Изучив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях АО «ОРЭС-Тамбов» состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства действий, запрещенных правилами технологического присоединения.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения, Правила).

В части рассмотрения АО «ОРЭС-Тамбов» заявки на технологическое присоединение дачи, расположенной по адресу: <…> установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

Пункт 6 Правил технологического присоединения устанавливает, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с требованиями пункта 8(5) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

АО «ОРЭС-Тамбов» по средствам размещения письма от 13.01.2021 № 03-05-0055 в «личном кабинете» заявителя, уведомило <…>, о том, что технологическое присоединение садового дома необходимо выполнить в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данный факт подтверждается скриншотами «личного кабинета», представленных АО «ОРЭС-Тамбов» в материалы настоящего дела.

В части рассмотрения АО «ОРЭС-Тамбов» заявки на технологическое присоединение гаража, расположенного по адресу: <…> установлено следующее.

Согласно пункту 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 8(3) Правил технологического присоединения заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

Согласно представленной информации АО «ОРЭС-Тамбов» (исх. от 19.04.2021 № 03-05-1036, вх. от 19.04.2021 № 2498), объекты электросетевого хозяйства сетевой организации расположены на расстоянии, превышающем 300 метров. В связи с чем, <…> посредством размещения в «личном кабинете» письма (исх. от 13.01.2021 № 03-05-0054) рекомендовано направить заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ его земельного участка.

По факту изменения статуса заявки на «исполнено» установлено, что 15.03.2021 АО «ОРЭС-Тамбов» в личном кабинете заявителя был размещен ответ о том, что «при работах проводимых по обновлению сайта произошел технический сбой, статус по Вашим обращениям установлен в результате технического сбоя. АО «ОРЭС-Тамбов» направило Вам ответ по Вашим заявкам, Ваши предложения Вы можете отправить через форму обратной связи. Статус для указанных объектов Общество просит считать как «переговорный процесс»».

Данный факт, подтверждается представленными скриншотами из «личного кабинета» <…> (пояснения АО «ОРЭС-Тамбов» исх. от 19.04.2021 № 03-05-1036, вх. от 19.04.2021 № 2498).

Таким образом, состав административного правонарушения в действиях АО «ОРЭС-Тамбов» отсутствует.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено либо постановление о назначении наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Производство по делу № 068/04/9.21-322/2021 об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «ОРЭС-Тамбов» (ОГРН: 1146829007841, дата присвоения ОГРН: 22.10.2014, ИНН: 6829105020, КПП: 682901001, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Степана Разина, 6) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника отдела

регулирования деятельности естественных

монополий и рекламного контроля Е.Л. Моисеева

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 202_ г.