База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-829/2021 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «1» октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «6» октября 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей Заказчика - АО «Тамбовская сетевая компания» – <...>,

в отсутствие Заявителя – ООО «ЕСК-Инжиниринг», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «ЕСК-Инжиниринг» на АО «Тамбовская сетевая компания» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32110587343 на право заключения договора на поставку электротехнических материалов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Тамбовская сетевая компания» (далее – Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32110587343 на право заключения договора на поставку электротехнических материалов, начальная (максимальная) цена - 219 503,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок для запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32110587343 от 22.09.2021 на участие в закупке было подано 4 заявок. Этим же протоколом оформлено решение об отказе в допуске всем участникам, подавшим закупки на участие в запроса предложений в электронной форме. Касаемо причин отклонения заявки № 704196 (ООО «ЕСК-Инжиниринг») в протоколе указано, следующее: «Состав документов заявителя не соответствует требованиям документации, а именно предоставленные Участником закупки характеристики товара не соответствуют требуемым характеристикам Документации закупки: По позиции 8: Требуемые характеристики: В наименовании - "Муфта концевая наружной установки без наконечников 4КНтП-1-35/50 ". В заявке Участника закупки: В наименовании - "4КВ(Н)ТП-1-25/50 муфта внутренней и наружной установки концевая (с наконечниками)". В характеристиках - "Муфта концевая термоусаживаемая без наконечников"».

ООО «ЕСК-Инжиниринг» (ранее и далее – Заявитель, заявка № 704196), несогласившись с решением закупочной комиссии АО «ТСК» о несоответствии указанных в заявке сведений требованиям документации о закупке, обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 23.09.2021 № 7097). В качестве доводов жалобы общество указало, что несогласно с отказом в допуске к участию в торгах, считает действия закупочной комиссии необоснованными.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (протокол № 2 от 28 июня 2021 года Совета директоров акционерного общества «Тамбовская сетевая компания»).

Пунктом 7.1.1 Положения о закупках установлено, что запрос предложений в электронной форме является конкурентной закупкой.

Пунктом 8.3 Положения о закупках установлено, что в документации о закупке обязательно помимо прочего указываются:

1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 10.7 закупочной документации установлено, что закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки в случае несоответствия предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в документации о закупке.

Пунктом 17 Информационного паспорта запроса котировок в электронной форме установлены «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика», а именно: «Приводятся в Разделе III Техническое задание и Разделе V Проект договора настоящей Документации».

Разделом III «Техническое задание» закупочной документации установлены требования к товарам и их характеристикам, так пункту 8 «Муфта концевая наружной установки без наконечников 4КНтП-1-35/50 (или эквивалент)» установлены следующие характеристики: «Муфта концевая термоусаживаемая без наконечников наружной установки предназначена для оконцевания силовых кабелей с бумажной пропитанной изоляцией на напряжение до 1 кВ включительно. Устанавливается на открытом воздухе, в том числе в качестве мачтовых. Сечение жил кабеля, мм2*: 35…50. Количество жил, шт: 4. Диапазон рабочих температур, °С *: -50 …+50. ГОСТ 13781.0-86».

ООО «ЕСК-Инжиниринг» в своей заявке по позиции № 8 указало следующее: «Наименование товара - 4КВ(Н)ТП-1-25/50 муфта внутренней и наружной установки концевая (с наконечниками) КАМА»: Муфта концевая термоусаживаемая без наконечников наружной установки предназначена для оконцевания силовых кабелей с бумажной пропитанной изоляцией на напряжение до 1 кВ включительно. Устанавливается на открытом воздухе, в том числе в качестве мачтовых. Сечение жил кабеля, мм2*: 35…50. Количество жил, шт: 4.  Диапазон рабочих температур, °С *: -50 …+50. ГОСТ 13781.0-86».

Таким образом, ООО «ЕСК-Инжиниринг» в заявке предлагает к поставке товар «муфта с наконечниками 4КВ(Н)ТП-1-25/50», в то время как документацией установлены требования о поставке муфты наружной установки без наконечников 4КНтП-1-35/50. Кроме того, в заявке содержится противоречивая информация: в названии муфты с наконечниками, в описании без наконечников.

Таким образом, заявка ООО «ЕСК-Инжиниринг» была правомерно отклонена, поскольку предлагаемый товар по позиции № 8 (Раздел III Техническое задание) не соответствовал установленным документацией требованиям.

Следовательно, в действиях закупочной комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о закупках по отказу в допуске к участию в закупке ООО «ЕСК-Инжиниринг».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЕСК-Инжиниринг» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин   А.А. Абанкин

Исп. Абанкин А.А., Тел. (4752) 72-93-54