База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу № 068/04/7.32.3-306/2023 об административном правонарушении

 

 

 

 

«25» мая 2023 г.

г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068/04/7.32.3-306/2023, возбужденного в отношении должностного лица – директора ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» (ИНН 6830006426, 392000, Тамбовская область, г. Уварово, ул.  Шоссейная, д. 39) <...> (<...>) по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие <...>., письмом (вх. № 3045-ЭП/23 от 23.05.2023) ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Составлением протокола об административном правонарушении 11.05.2023 возбуждено дело № 068/04/7.32.3-306/2023 об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение Министерство образования и науки Тамбовской области (вх. от 24.03.2023 № 1756/23) поступившее в Тамбовское УФАС России о признаках нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому, установлено следующее.

Пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) указано, что Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

Приказом Министерства образования и науки Тамбовской области утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» (далее – Положение о закупках).

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Аналогичное требование установлено в пункте 3.10 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж».

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.zakupki.gov.ru (Единая информационная система в сфере закупок), Заказчиком – ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных в мае-декабре 2022 года, опубликованы 25.04.2023.

Таким образом, ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» информация о количестве и об общей стоимости всех заключенных мае-декабре 2022 года, опубликованы с существенным пропуском срока.

Статьей 7 Закона о закупках установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказу Управления образования и науки Тамбовской области от 01.07.2022 № 407-к <...> назначена на должность директора ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж».

Таким образом, должностное лицо – директор ТОГБПОУ «Уваровский химико-технологический колледж» <...> не обеспечила соблюдение своевременную публикацию сведений в ЕИС в соответствии с требованиями Закона о закупках, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является: по отчёту за май 2022 – 11 июня 2022 года, за июнь 2022 – 11 июля 2022 года, за июль 2022 – 11 августа 2022 года, за август 2022 – 11 сентября 2022 года, за сентябрь 2022 – 11 октября 2022 года, за октябрь 2022 – 11 ноября 2022 года, за ноябрь 2022 – 11 декабря 2022 года, за декабрь 2022 – 11 января 2023 года.

Место совершения административного правонарушения: Тамбовская область, г. Уварово, ул. Шоссейная, д. 39.

На рассмотрении дела № 068/04/7.32.3-306/2023 об административном правонарушении, состоявшемся 25.05.2023, <...> отсутствовала. Письмом (вх. № 3045-ЭП/23 от 23.05.2023) ходатайствовала о замене штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину во вменяемом административном правонарушении признала.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <...> требований по соблюдению законодательства о закупках, не установлено.

<...> имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняла все зависящие от неё меры для их соблюдения. Следовательно, <...> является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № 068/04/7.32.3-306/2023 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности физического лица, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера выявленных нарушений законодательства о закупках, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности и пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о закупках, прихожу к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае административное правонарушение по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ совершено <...> впервые, не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № 068/04/7.32.3-306/2023, руководствуясь статьями 23.66, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь должностное лицо <...> (<...>) к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

 

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления

Е.А. Гречишникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 202_ г.

 

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

_____________________________________________________________________________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

 

 

Исп.Абанкин А.А.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117

 

 

2023-2219