Решение №ЕГ/2159/24 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе № 068/07/3-344/2024 о нарушении проц... от 5 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО ЧОП "Милитари Компани Секьюрити" 117556 г. Москва, ш. Варшавское д.68, оф.3, пом.1, ком.20 Ohrana-jurist@yandex.ru
ООО «Группа Компаний «Русагро» 392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая Набережная, д. 20 В, 3 этаж, пом. 303 rusagrogroup@rusagrogroup.ru; morozovlexa@mail.ru
ООО «Бидзаар» 107113, г. Москва, вн.тер г. муниципальный округ Сокольники, ул. 3-я Рыбинская, дом 17 info@bidzaar.com |
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 068/07/3-344/2024 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «3» июня 2024 года.
В полном объеме решение изготовлено «5» июня 2024 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,
главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л.,
в присутствии представителя Заказчика - ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО» - <...>. (доверенность № ДОВ-ГК-64/23 от 17.01.2023),
в отсутствии представителя Заявителя – ООО ЧОП «Милитари Компани Секьюрити»,
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО ЧОП «Милитари Компани Секьюрити» (ранее и далее - Заявитель) на действия ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО» при проведении запроса предложений на оказание услуг охраны ООО «Русагро-Инвест»,
УСТАНОВИЛА:
ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО» (далее – Заказчик) опубликовало на ЭТП BIDZAAR (ООО «Бидзаар») по адресу: https://bidzaar.com/ извещение о проведении запроса предложений на оказание услуг охраны ООО «Русагро-Инвест».
ООО ЧОП «Милитари Компани Секьюрити» обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. 24.05.2024 № 3795-ЭП/24) на действия ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО». В качестве доводов жалобы указано, что Заказчик неправомерно установил в документации о проведении закупки по критерию оценки – «опыт работы с ГК Русагро».
Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной и неподлежащей рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки установила следующее.
Статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в том числе:
1) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, субъектов естественных монополий, организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;
3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.
Частью 2.1 статьи 1 Закона о закупках установлено, что действие настоящего Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов.
Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в части 10 статьи 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом.
Комиссия Тамбовского УФАС России проанализировала документы и сведения о деятельности и об учредителях Заказчика и пришла к выводу, что на ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО» требования, предусмотренные Законом о закупках, не распространяются, поскольку деятельность Общества не подпадает под поименованные выше, а доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «РУСАГРО» отсутствует.
Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы ООО ЧОП «Милитари Компани Секьюрити» прекратить, в связи с отсутствием полномочий.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.В. Попова
Е.Л. Козлова
Исп.Попова Н.В.
тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-106
2024-2334