Определение №СМ/3464/23 Определение по делу 068/05/5-483/2023 от 30 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО "ГазТехСервис"
ООО "Яндекс.Вертикали"
ООО "ЯНДЕКС" |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 068/05/5-483/2023
«29» августа 2023 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л.,
специалист 1 разряда организационно-финансового отдела Рябова К.С.,
рассмотрев дело № 068/05/5-483/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения недостоверной рекламы,
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России подано обращение гражданки <...> (вх. от 15.06.2023 № 3682-ЭП/23) о размещении в сети «Интернет» на сервисе Яндекс Услуги (uslugi.yandex.ru) объявления ГазТехСервис о том, что ООО «ГазТехСервис» занимается поверкой газовых счетчиков в Тамбове и Тамбовской области. По данным заявителя ООО «ГазТехСервис» выполняет работы по поверке газовых счетчиков, а документы выдают от ООО «Стандарт плюс», чем вводят потребителей в заблуждение в отношении лица, оказывающего услуги по поверке прибора учета газа.
Установлено, что в сети «Интернет» на сервисе Яндекс Услуги (uslugi.yandex.ru) размещается следующая информация ГазТехСервис: «ООО «ГазТехСервис» занимается поверкой газовых счетчиков в Тамбове и Тамбовской области. Поверку производят дипломированные метрологи на сертифицированном высокоточном оборудовании, без демонтажа и нарушения пломб. Выдаем полный комплект документов. Вносим сведения о результатах поверки в государственный информационный фонд ФГИС «Аршин». Более 13 лет опыта на рынке. Поверка счетчика газа 1900 р. Установка газового счетчика по договоренности».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38ФЗ «О рекламе», (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - адресована неопределенному кругу лиц, распространяется среди неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания, формирование интереса потребителей такой информации к услугам по поверке приборов учета газа, а также продвижение этих услуг на рынке.
В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Из текста рассматриваемой рекламы следует, что потребитель может заказать услугу по поверке приборов учета газа, которую оказывает ООО «ГазТехСервис».
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее – Закон №102-ФЗ) поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона №102-ФЗ сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации https:// pub.fsa.gov.ru публикуется реестр аккредитованных лиц, в котором только 03.06.2023 внесены сведения об аккредитованном лице ООО «ГазТехСервис».
Таким образом, рассматриваемая реклама до 03.06.2023 может вводить в заблуждение потребителей рекламы относительно исполнителя услуг, формировать у потребителей рекламы неверное мнение по поводу лица, производящего поверку счетчиков газа, следовательно, усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Также в соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
С учетом изложенного, реклама ООО «ГазТехСервис» содержит признаки нарушения п.7 ст.7 Закона о рекламе.
На официальном сайте ООО «ГазТехСервис» по адресу: http ://газтехсерви - стамбов04.рф размещена информация о деятельности ООО «ГазТехСервис» (г. Тамбов, ул. Пролетарская 172/38, г/м "Линия", 2 этаж, офис 16а), в том числе об оказании услуг поверки счетчиков.
Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется рассматриваемая реклама является ООО «ГазТехСервис».
30.06.2023 в отношении ООО «ГазТехСервис» возбуждено настоящее дело.
ООО «ГазТехСервис» письмом исх. от 04.07.2023 (вх. от 04.07.2023 № 4166-ЭП/23) сообщило, что общество аккредитовано на право поверки средств измерений (счетчиков газа), что подтверждается приказом ФСА № Аа-218 от 03.06.2023. Запись в реестре аккредитованных лиц об аккредитации общества на право поверки средств измерений (газовых счетчиков) по ссылке https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/36071/applicant. При этом, документы и материалы, связанные с распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы и иные документы) ООО «ГазТехСервис» не представлены.
Определением по делу № 068/05/5-483/2023 (исх. 28.07.2023 № КМ/3042/23) ООО «Яндекс» (119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16, ОГРН: 1027700229193, дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: 7736207543, КПП: 770401001) привлечено к участию в рассмотрения дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. У Общества были запрошены документы и сведения.
29.08.23 на рассмотрение дела законный представитель ООО «ГазТехСервис» не явился , ООО «ГазТехСервис» о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом не уведомлено, запрошенные документы и сведения Обществом не представлены.
Письмом (исх. № 2 658351 от 29.08.2023, вх. №5351-ЭП/23) ООО «Яндекс» сообщило, что текст, указанный в определении (исх.№ КМ/3042/23 от 31.07.2023), является частью объявления, размещенного на странице сервиса Яндекс.Услуги, предназначенного для информирования посетителей сайта о возможности и условиях приобретения отдельных услуг и не направлен на формирование и поддержания интереса к конкретному юридическому лицу и/или его услугам (товару), т.е. не является рекламой или частью какого-либо рекламного сообщения. ООО «Яндекс» не имеет возможности предоставить информацию в полном объёме, т.к. управление сервисом Яндекс.Услуги осуществляет ООО «Яндекс.Вертикали».
В ходе рассмотрения дела установлена необходимость получения антимонопольным органом дополнительных доказательств и привлечения к участию в рассмотрении дела ООО «Яндекс.Вертикали» в качестве лица обладающего информацией и сведениями в рамках рассмотрения настоящего дела. ООО «Яндекс» исключить из числа лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 31, 38, 41 Правил, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 068/05/5-483/2023 отложить.
2. Исключить ООО «Яндекс» (ОГРН: 1027700229193 , дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: 7736207543, КПП: 770401001, 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д.16) из числа лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела:
- ООО «Яндекс.Вертикали» (ОГРН: 5157746192742 , дата присвоения ОГРН: 21.12.15 ИНН:7704340327, КПП: 770501001, 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 82, стр. 2, помещ. 3А06) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
- ООО «Яндекс» (ОГРН: 1027700229193 , дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: 7736207543, КПП: 770401001, 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д.16) в качестве заинтересованного лица.
4. Назначить дело № 068/05/5-483/2023 к рассмотрению на «28» сентября 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло).
5. ООО «Яндекс.Вертикали» в срок до «26» сентября 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии всех документов и материалов, связанных с изготовлением и распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты и иные документы);
- период распространения рассматриваемой рекламы.
6. ООО «ГазТехСервис» в срок до «26» сентября 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с изготовлением и распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты и иные документы);
- период распространения рассматриваемой рекламы.
Лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видео-конференц- связи либо направить ходатайство о его рассмотрении без участия своих представителей.
Для участия в заседании посредством видео-конференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо и его телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to 68@ fas . gov . ru ). При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.
Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии Е.Л. Козлова
К.С. Рябова
Исп.Рябова К.С.
тел.8-4752-72-93-54, 068-112
2023-3750