База решений
и правовых актов

ООО «Инновационные технологии»

 

107023, г. Москва,

ул. Семеновская М., д.9, стр.3, пом. ХХV, ком.1

 

ООО «ДЭНИ КОЛЛ»

 

350015, г. Краснодар,

ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2

 

ООО «Дени Технолоджи»

 

123007, г. Москва, ш. Хорошевское,

д. 32а, под.9, э. 4, оф. 415-1

 

<…>

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-381/2019

 

18 сентября 2019 года                                                                                                           г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,

члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

            рассмотрев дело № 068/05/18-381/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

По результатам рассмотрения переданного по подведомственности из ФАС России обращения от 05.04.2019 (вх. № 240 ФАС э) гражданина <…> о поступлении на его номер телефона рекламных SMS-сообщений, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.

28.02.2019 в 13:12 на мобильный телефон заявителя <…> с номера телефона отправителя с буквенным обозначением «FitnessCCCP» поступило рекламное  SMS-сообщение следующего содержания: «Только сегодня Полгода 24 ч – 9900. Преображенка. Бронь по тел. 84953080847».

07.03.2019 в 13:25 на мобильный телефон заявителя <…> с номера телефона отправителя с буквенным обозначением «FitnessCCCP» поступило рекламное  SMS-сообщение следующего содержания: «Только 8-9-10 Марта* Любая карта – всего 12900! Преображенка 84953080847».

20.03.2019 в 13:38 на мобильный телефон заявителя <…> с номера телефона отправителя с буквенным обозначением «FitnessCCCP» поступило рекламное  SMS-сообщение следующего содержания: «Вы этого ждали! Год 24ч за 15900. До 23 марта*Преображенка 84953080847».

28.03.2019 в 13:21 на мобильный телефон заявителя <…> с номера телефона отправителя с буквенным обозначением «FitnessCCCP» поступило рекламное  SMS-сообщение следующего содержания: «Ура! Безлимитный год 24ч-16900! 29-30-31 Марта* Преображенка 84953080847».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Установлено, что на номер телефона заявителя <…> SMS-сообщение отправлено через SMS-центр, который принадлежит оператору сотовой связи ООО «Скартел». Между ООО «Скартел» (Оператор) и АО «МегаЛабс» (Партнер) заключен договор № 14-6900 от 20.10.2014, в соответствии с которым Оператор обязуется по заявкам Партнера оказывать Партнеру услуги по предоставлению доступа к Интрефейсу (программное средство, взаимодействующее с платформой Оператора и используемое для направления мобильной рекламы или/и информационных материалов).

Согласно представленным данным рассматриваемые смс-сообщения были направлены в адрес заявителя от отправителя, имеющего буквенное обозначение «FitnessCCCP», предоставленного АО «МегаЛабс» для отправки смс-сообщений ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (350015, г. Краснодар, ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2, ОГРН: 1144345040883, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2014, ИНН: 4345404971, КПП: 231001001) на основании договора от 01.07.2016 № ДМИ-ДЕНИКОЛЛ-01072016.

05.06.2019 в отношении АО «МегаЛабс» и ООО «ДЭНИ КОЛЛ» возбуждено дело № 068/05/18-381/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 

АО «МегаЛабс» письмом от 20.06.2019 вх. № 3925 указало, что рассылка смс-сообщений осуществлялась ООО «ДЭНИ КОЛЛ» в рамках договора от 01.07.2016. Общество только предоставляет доступ к интерфэйсу направления рекламно-информационных материалов.

В ходе проведения проверки ООО «ДЭНИ КОЛЛ» предоставило клиентский договор на гостевой визит № 402 с абонентом <…>, кроме того, ООО «ДЭНИ КОЛЛ» в письменных пояснениях от 24.06.2019 вх. № 3988 указало, что в соответствии с договором от 01.12.2017 № ДП/SMS/-5/01112017 предоставило техническую возможность для отправки смс-сообщений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ».

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» письмом (вх. № 4644 от 17.07.2019) сообщило, что рекламораспространителем спорных смс-сообщений является ООО «Дени Технолоджи», которому принадлежит буквенный номер «FitnessCCCP». ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ООО «Дени Технолоджи» техническую возможность отправки смс-сообщений через программу для ЭВМ «Devino Platform» на основании договора № ДТ-П/027609 от 01.10.2018 года.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «Дени Технолоджи» на запросы о наличии согласия заявителя на получение рекламных смс-сообщений предоставили согласие заявителя при заключении клиентского договора на гостевой визит № 402 фитнес-клуба СССР. 

Заявитель письмом (вх. № 5174 от 07.08.2019) сообщил, что между ним и клубом на «преображенке/краснобогатырской» не было и нет письменных договорных отношений, а также им не давалось письменного согласия на получение персональных предложений, в том числе уведомлений о рекламных акциях от «FitnessCCCP».

ООО «Дени Технолоджи» письмом (вх. № 6336 от 05.09.2019) сообщило, что данная смс-рассылка была осуществлена через технические и программные средства по заказу ООО «Инновационные технологии» в рамках исполнения договора №А300835 от 22.08.2018. В соответствии с условиями договора ООО «Инновационные технологии» обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению «СПАМ», при этом ответственность за содержание сообщений в любом случае несет заказчик (пункты 3.1.3, 3.1.4, 7.2 договора). Согласно п. 3.2.1 договора заказчик самостоятельно выбирает имена отправителя для проведения смс-рассылок абонентам. Технически заказчик подключен к платформе ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» через протокол SMPP 3.4, который не подразумевает какую-либо проверку смс-сообщений и их получателей. Таким образом, ООО «Дени Технолоджи» не участвует в определении получателя, содержания, времени отправки смс-рассылки, а выполняет исключительно технологическую функцию.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных  Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с привлечением к участию в рассмотрении дела ООО «Инновационные технологии» (ИНН 7722397559, ОГРН 1177746441840, 107023, г. Москва, ул. Семеновская М., д.9, стр.3, пом. ХХV, ком.1) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктом 34 Правил, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Рассмотрение дела № 068/05/18-381/2019 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 068/05/18-381/2019 на 12 ноября 2019 года в 10.30 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
3. Привлечь ООО «Инновационные технологии» (ИНН 7722397559, ОГРН 1177746441840, 107023, г. Москва, ул. Семеновская М., д.9, стр.3, пом. ХХV, ком.1) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
4. ООО «Инновационные технологии» в срок до 31 октября 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

  - надлежащим образом заверенную читаемую копию согласия абонента Кузнецова Д.А. на получение рекламных смс-сообщений от «FitnessCCCP» (при наличии);

  - копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой смс-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

  - информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой sms-рекламы;

  - письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента;

  - иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.

 

     

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или их законных представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

    

Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

                       

Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном  виде, влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

          

Председатель Комиссии                                                                                              С.В. Мазаева

 

 Члены Комиссии                                                                                                              Н.В. Попова

 

Т.В. Заботнова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Заботнова Т.В., т. (4752) 72-93-54