База решений
и правовых актов

ПАО «МРСК Центра»

 

127018, Россия, г. Москва,

ул. Ямская 2-я, д. 4

 

Копия филиалу ПАО «МРСК Центра» -

«Тамбовэнерго»

392680, г. Тамбов,

Моршанское шоссе, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-378/2019 и проведении административного расследования

 

 

04 июня 2019 года                                                                                                г. Тамбов

 

Я, начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мурзин Константин Иванович, рассмотрев заявление гр. <…> (вх. от 20.05.2019 № 3277) о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в отношении ПАО «МРСК Центра» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 771501001, адрес: 127018, Россия, г. Москва, ул. Ямская 2-я, д. 4),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила технологического присоединения).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 определили Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Установлено, что гр. <…> обратился в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающего устройства жилого дома, расположенного по адресу: <…> (вх. от 22.04.2019 № 203090384).

Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в ответ на указанную заявку письмом исх. от 26.04.2019 № МР1-ТБ/18/3041 отказало гр. <…> в заключение договора на технологическое присоединении, в вязи с тем, что объекты электросетевого хозяйства филиала расположены на расстоянии свыше 300 м.   

При этом, на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя расположены электрические сети, принадлежащие ЗАО «Тамбовская земля» (которое не является сетевой организацией) которые технологически присоединены к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра». То есть может иметь место опосредованное присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра».

Также заявитель сообщил, что ПАО «МРСК Центра» в аналогичных случаях технологически присоединяло заявителей к электрическим сетям.  

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Таким образом, в действиях ПАО «МРСК Центра» усматриваются признаки нарушения пунктов 3, 6 Правил технологического присоединения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена ответственность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что к естественно-монопольным сферам деятельности относится, в том числе, деятельность по передаче электрической энергии.

ПАО «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии) и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение.

ПАО «МРСК Центра» постановлениями Тамбовского УФАС России от 25.07.2017 по делу № АП3-50/17, от 04.09.2017 по делу № АП3-52/17 привлечено к ответственности, постановления вступили в силу (по делу № АП3-50/17 – 23.05.2018, по делу № АП3-52/17 – 07.05.2018), таким образом, на момент совершения правонарушения общество считалось привлеченным к ответственности, т.е. имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ПАО «МРСК-Центра» по нарушению Правил технологического присоединения, содержат признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Указанные материалы и  данные  являются  достаточными  для  возбуждения

дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7  КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «МРСК Центра» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 771501001, адрес: 127018, Россия, г. Москва, ул. Ямская 2-я, д. 4) дело № 068/04/9.21-378/2019 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

2. Провести административное расследование.         

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Центра» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в   Тамбовского УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

1) копию заявки гр. <…> на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <…>  со всеми приложениями;  

2) копии заявок со всеми приложениями на технологическое присоединение, а также копии договоров на технологическое присоединение (с техническими условиями и документами, подтверждающими технологическое присоединение) жилых домов, расположенных по адресам:

<…>

- письменные пояснения с нормативно-правовым обоснование по указанному выше факту (с приложением копий, подтверждающих документов).

4. Законному представителю ПАО «МРСК Центра» явиться 24 июня 2019 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1 (3 этаж, левое крыло)  для дачи объяснений по факту  нарушения, а также  для  подписания  протокола об административном правонарушении либо направить представителя   с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 068/04/9.21-378/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка  в  указанный  срок  будет  расценена  как  отказ  от подписания протокола.

В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться  со  всеми  материалами  дела,  давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами  в соответствии  с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В  соответствии  с  частью  4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются   к   участию   в  производстве  по  делу  об  административном правонарушении    с    момента   возбуждения   дела   об   административном правонарушении.

 

Начальник отдела регулирования

деятельности естественных монополий и

рекламного контроля                                                                                     К.И. Мурзин