Определение №068/05/18-738/2019 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об отложении и продлении срока рассмо... от 23 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «СМС-центр»
123112 г. Москва
Пресненская Набережная, д.12,оф. А35
ООО «ДиСиАй Проджектс»
196084, г. Санкт-Петербург
Московский проспект, д. 79 А, литер А, оф. 604
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»
350015, г. Краснодар
ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2
mail@danycom.ru
АО «МегаЛабс»
127006, г. Москва
Оружейный переулок, д.41, оф. 157
<…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 068/05/18-738/2019
23 октября 2019 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № 068/05/18-738/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством использования телефонной связи (SMS-рекламы) без предварительного согласия заявителя,
У С Т А Н О В И Л А:
По результатам рассмотрения переданного по подведомственности из ФАС России обращения от 23.07.2019 (вх. № 473 ФАС э) гражданки <…> о поступлении на ее номер телефона рекламного SMS-сообщения, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.
08.07.2019 в 10.39 с номера телефона отправителя (Aptekakrem) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Уважаемые покупатели! На www.kremkosmetica.ru теперь +АПТЕКА с большим ассортиментом доставка сегодня тел. <…>».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Установлено, что на номер телефона заявителя (номер <…>) SMS-сообщение отправлено через SMS-центр <…>, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «Мегафон».
Между ПАО «Мегафон» (Оператор) и АО «МегаЛабс» (Партнер) заключен договор № РМИ-МГФ01012017 от 01.01.2017, в соответствии с которым Оператор обязуется по заявкам Партнера оказывать Партнеру услуги по предоставлению доступа к Интрефейсу (программное средство, взаимодействующее с платформой Оператора и используемое для направления мобильной рекламы или/и информационных материалов).
Согласно представленным данным рассматриваемое смс-сообщение было направлено в адрес заявителя от отправителя, имеющего буквенное обозначение «Aptekakrem», предоставленного АО «МегаЛабс» для отправки смс-сообщений ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (350015, г. Краснодар, ул. Новокузнечная, д. 67, оф. 32/2, ОГРН: 1144345040883, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2014, ИНН: 4345404971, КПП: 231001001) на основании договора от 01.07.2016 № ДМИ-ДЕНИКОЛЛ-01072016.
23.09.2019 в отношении АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» возбуждено дело № 068/05/18-738/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
АО «МегаЛабс» письмом от 21.10.2019 вх. № 7307 указало, что рассылку указанного сообщения осуществляло ООО «ДЭНИ КОЛЛ», поскольку в соответствии с договором от 01.07.2016 №ДМИ-ДЕНИКОЛЛ-01072016, Общество предоставило доступ к интерфейсу размещения рекламно-информационных материалов ООО «ДЭНИ КОЛЛ».
ООО «ДЭНИ КОЛЛ» в письменных пояснениях от 22.10.2019 № 7318 сообщило, что между Обществом и ООО «СМС-центр» заключен партнерский договор № ДП/SMS-4/01112017 от 01.12.2017. По условиям договора организация оказывает услуги по предоставлению технической возможности для рассылки смс-сообщений. Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что Заказчик (ООО «СМС-центр») самостоятельно формирует смс-сообщения и инициирует их отправку адресатам.
ООО «ДЭНИ КОЛЛ» представило в материалы дела письмо от 17.10.2019 № 65-10/19, в котором ООО «СМС-центр» указало, что смс-сообщение было направлено на абонентский номер <…> через Общество - Заказчиком рассылки ООО «ДиСиАй Проджектс» (196084, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 79 А, литер А, оф. 604, ОГРН: 1107847396117, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2010, ИНН: 7839435372, КПП: 783901001) в рамках договора от 22.05.2017 № 304793. ООО «ДиСиАй Проджектс» на запрос ООО «СМС-центр» предоставило анкету с согласием абонента на получение рекламных смс-сообщений от аптеки «Фарм-экспресс». Согласно данной анкете гр. <…> 17.04.2018 выразил согласие на получение на номер телефона <…> рекламных смс-сообщений об акциях аптечной компании «Фарм-экспресс».
Кроме того, ООО «ДЭНИ КОЛЛ» письмом от 21.10.2019 (исх. № 2967) ходатайствовало об исключении Общества из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства по данному делу, рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также о направлении корреспонденции на адрес электронной почты. Ходатайство удовлетворено.
Таким образом, АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» подлежат исключению из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
23.10.2019 на рассмотрение дела № 068/05/18-738/2019 представители АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» не явились, извещены надлежащим образом. Заявитель не явился, данных о надлежащем извещении лица в материалах дела нет.
Согласно пункту 26 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила) дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле.
На основании пункта 30 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также привлечению к участию в рассмотрении ООО «СМС-центр» (123112 г. Москва, Пресненская Набережная, д.12,оф. А35 ОГРН: 1117746756489, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2011, ИНН: 7724805644, КПП: 770301001), в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» в качестве заинтересованных лиц.
Срок рассмотрения дела истекает 23.10.2019 года.
В соответствии с пунктом 27 Правил срок рассмотрения дела может быть продлен на два месяца.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 26, 27, 30, 34 Правил, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
- Рассмотрение дела № 068/05/18-738/2019 отложить.
- Продлить срок рассмотрения дела на два месяца.
- Назначить рассмотрение дела № 068/05/18-738/2019 на 27 ноября 2019 года в 10.30 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
- Исключить АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
- Привлечь в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:
- ООО «СМС-центр» (123112 г. Москва, Пресненская Набережная, д.12, оф. А35 ОГРН: 1117746756489, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2011, ИНН: 7724805644, КПП: 770301001);
- ООО «ДиСиАй Проджектс» (196084, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 79 А, литер А, оф. 604, ОГРН: 1107847396117, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2010, ИНН: 7839435372, КПП: 783901001);
в качестве заинтересованных лиц:
- АО «МегаЛабс», ООО «ДЭНИ КОЛЛ».
- ООО «СМС-центр» в срок до 21 ноября 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой смс-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);
- письменное согласие абонента на получение смс-рекламы (анкеты, скриншоты из программы и др.);
- информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой смс-рекламы;
- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента.
- ООО «ДиСиАй Проджектс» в срок до 21 ноября 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой смс-рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);
- письменное согласие абонента на получение смс-рекламы (анкеты, скриншоты из программы и др.);
- информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой смс-рекламы;
- письменные объяснения о причинах распространения посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «СМС-центр», ООО «ДиСиАй Проджектс» или их законных представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.
Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.
Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии К.И. Мурзин
А.Н. Мясникова
Исп.: Мясникова А.Н., 8 (4752) 72-93-54