База решений
и правовых актов

 

 

ИП <…>

 

Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивной подготовки»

392000, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 165

Тел./Факс: 84752474468

e-mail: togufoc@mail.ru

 

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/07/3.2-331/2020 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «5» июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «9» июня 2020 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заявителя - ИП <…> - <…> (доверенность б/н от 02.06.2020),

- представителя заказчика - Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» - <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП <…> на действия Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» при проведении закупки № 32009162103 на поставку спортивно – технологического оборудования включая его монтаж и подготовительные работы для устройства малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивной подготовки» (ранее и далее – Заказчик, ТОГАУ «Региональный центр спортивной подготовки») 19.05.2020 опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении закупки № 32009162103 на поставку спортивно – технологического оборудования включая его монтаж и подготовительные работы для устройства малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне», начальная (максимальная) цена – 18 885 408,15 руб.

ИП <…> (ранее и далее – Заявитель) обратилась в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 01.06.2020 № 3238) на действия ТОГАУ «Региональный центр спортивной подготовки» при проведении закупки № 32009162103. В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что 25.05.2020  Заказчиком были внесены изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме. В связи с этим Заказчик перенес срок подачи заявок на участие в процедуре до 30.05.2020. Согласно п.п. 3.1.3 п. 3.1 раздела 3 «Положения о закупке товаров, работ, услуг Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки»  Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и аукционную документацию не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, за исключением случаев, когда сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с пунктом 1.4.10 настоящего Положения. В соответствии с ч.11 ст.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ,  Заказчик при внесении изменений в извещение, документацию о конкурентной закупке, должен продлить срок подачи заявок таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие закупке, установленного Положением о закупке для данного способа закупки. Данные условия так же изложены Заказчиком в своем Положении о закупках (п.п. 3.2.3 п.3.2. раздел 3). Продлив срок подачи заявок (с 25.05.2020 - по 30.05.2020) на 5 календарных дней, Заказчик, таким образом, допустил ошибку в расчетах новых сроков окончания подачи заявок на участие в закупке, т.к. новый срок должен был ограничиваться датой 02.06.2020.

 

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ранее и далее - Закон о закупках) предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Заказчик при проведении закупки № 32009162103 на поставку спортивно – технологического оборудования включая его монтаж и подготовительные работы для устройства малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне», руководствовался Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров, работ Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» (далее – Положение о закупке), которое утверждено протоколом №2 от 29.04.2020 наблюдательного совета ТОГАУ «Региональный центр спортивной подготовки».

В соответствии с пп.2 п.8.2.3 Положения о закупке заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием СМП размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона:

а) не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок – если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 млн. руб.

Срок подачи заявок в документации об аукционе (в редакции от 18.05.2020) установлен 26.05.2020 в 09:00.

В соответствии с п. 11 ст. 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем в течении 3-х дней со дня принятия решения о внесении изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение и документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного положением о закупке для данного способа закупки. Изменения, вносимые Учреждением в документацию об аукционе 22.05.2020, не повлекли продления срока подачи заявок, поскольку до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе оставалось не менее половины срока подачи заявок.

25.05.2020 Учреждением были внесены изменения в п. 6 Информационного паспорта аукциона и размещены в ЕИС. Из-за вносимых в документацию изменений окончание срока подачи заявок на участие в аукционе было продлено до 30.05.2020.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, в случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

С учетом того, что полный срок подачи заявок на участие в аукционе для СМП в соответствии с Положением о закупке составляет 7 дней, половину этого срока составляет 3,5 дня. Заказчиком срок подачи заявок продлен на 5 дней, то есть на срок соответствующий требованиям Закона о закупках и Положения о закупках заказчика.

Таким образом, довод заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона о закупках не подтвердился.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова