Определение №2059/24 О возбуждении дела № 068/04/9.21-353/2024 от 30 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод»
<...>
Прокуратура г. Котовска Тамбовской области |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела № 068/04/9.21-353/2024 об административном правонарушении и проведении административного расследования
«30» мая 2024 года г. Тамбов
Я, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовского УФАС России) Козлова Е.Л., рассмотрев материалы заявления прокуратуры г. Котовска по обращению <...> от собственников гаражного коллектива № 64 (исх. от 27.04.2024 № 139ж-2024, вх. от 08.05.2024 № 3365/24) о нарушении ФКП «Тамбовский пороховой завод» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступили материалы заявления прокуратуры г. Котовска по обращению <...> от собственников гаражного коллектива № 64 (исх. от 27.04.2024 № 139ж-2024, вх. от 08.05.2024 № 3365/24) о нарушении ФКП «Тамбовский пороховой завод» (ИНН: 6825000757) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861).
Как следует из заявления, оказание ГК № 64 услуги по электроснабжению осуществляется на основании заключенного с гарантирующим поставщиком АО «ТОСК» договора от 01.04.2007 № 446. В рамках исполнения указанного договора ГК № 64 с сетевой организацией ФКП «ТПЗ» заключено соглашение о технологическом присоединении № 10 от 01.04.2007, а силу которого подача электроэнергии на территорию гаражного коллектива осуществляется с помощью фидера № 9 трансформаторной подстанции № 41 ФКП «Тамбовский пороховой завод». 19.03.2024 гаражный коллектив № 64 был отключен от электроснабжения. Причиной отключений электроэнергии послужило повреждение кабеля фидера №9 трансформаторной подстанции. При этом, с 04.03.2024 ФКП «ТПЗ» неоднократно предупреждало АО «ТОСК» и ГК № 64 о предстоящем отключении электроэнергии, в связи с предстоящим демонтажем электрических сетей и здания «Гранитоль» по причине проводимого в рамках постановления Правительства РФ от 20.10.2022 № 1867 технического перевооружения инфраструктуры предприятия в целях принятия мер гарантирующим поставщиком по обеспечению электроснабжения предприятия, в связи с чем подача электроэнергии возобновлена не была.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».
В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Пунктом 6 Правил установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (далее – Правила ограничения режима потребления).
Указанными правилами определены конкретные случаи полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Пунктом 2 Правил ограничения режима потребления установлены закрытый перечень обстоятельств ограничения режима потребления электроэнергии.
При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил ограничения режима потребления в случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.
Из материалов заявления следует, что с 2011 года по настоящее время ФКП «Тамбовский пороховой завод» не является сетевой организацией.
В силу разъяснений, данных в постановлении Коституционного Суда РФ от 25.04.2019 «по делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного достпуа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услг в связи с жалобой АО «Верхневолгоэлектромонтаж-НН», с момента утраты организацией статуса территориальной сетевой организации любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей электрической энергии к объектам ее электросетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения.
Собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства после утраты ими статуса территориальной сетевой организации обязаны как потребители электрической энергии продолжать эксплуатацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6, и не вправе препятствовать перетоку через их объекты электросетевого хозяйства электрической энергии иным потребителям и требовать за это оплату.
Таким образом, ФКП «Тамбовский пороховой завод» обязано обеспечивать переток электроэнергии до гаражного коллектива № 64 в соответствии с п. 6 Правил № 861 и п. 3 Правил ограничения режима потребления.
В материалах заявления отсутствуют документы и сведения, подтверждающие правомерность действий ФКП «Тамбовский пороховой завод» по ограничению режима потребления электрической энергии гаражного коллектива № 64.
Исходя из материалов заявления указано, что с 19.03.2024 гаражный коллектив № 64 отключен от электроснабжения.
<...> от лица гаражного коллектива № 64 направлялись письма в АО «ТОСК» (исх. от 22.03.2024) в ФПК «Тамбовский пороховой завод» (исх. от 21.03.2024) с просьбой произвести восстановление электроснабжения.
Однако переток электрической энергии на дату обращения в Тамбовское УФАС России (исх. от 27.04.2024) не восстановлен.
Таким образом, действия ФКП «Тамбовский пороховой завод» по отключению гаражного коллектива № 64 от электроснабжения содержат признаки нарушения абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона "Об электроэнергетике", а также п. 6 Правил № 861.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в действиях ФКП «Тамбовский пороховой завод», выразившихся в препятствовании перетоку электрической энергии на гаражный коллектив № 64, в нарушение требований абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона об электроэнергетики, а также п. 6 Правил № 861 содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
-
Возбудить в отношении ФКП «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН: 1026801010994, дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: 6825000757, КПП: 682501001) дело № 068/04/9.21-353/2024 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФКП «Тамбовский пороховой завод» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Тамбовского УФАС России следующие документы и информацию:
1) письменные пояснения с нормативно-правовым обоснованием о причинах отключения от электроэнергии гаражный коллектив № 64 с приложением подтверждающих документов;
2) копии уведомлений о введении режима ограничения потребления электрической энергии, направленным гаражному коллективу № 64, в т.ч. доказательства вручения данных уведомлений адресатам;
3) сведения о дате возобновления подачи электроэнергии в гаражный коллектив № 64 с приложением подтверждающих документов, если возобновление не планируется, указать причины не возобновления подачи электроэнергии с нормативно-правовым обоснованием.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Тамбовского УФАС России^
1) копию договора энергоснабжения от 01.04.2007 № 446, заключенного между гаражным коллективом № 64 и гарантирующим поставщиком (со всеми дополнениями и соглашениями);
2) копии всей переписки с АО «ТОСК» и ФКП «Тамбовский пороховой завод» по вопросу ограничения/возобновления электроэнергии в гаражном коллективе № 64.
5. Законному представителю ФКП «Тамбовский пороховой завод» явиться «20» июня 2024 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1 (3 этаж, левое крыло) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 068/04/9.21-353/2024, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
|
Главный специалист-эксперт |
Е.Л. Козлова |
Исп.Козлова Е.Л.
тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-118
2024-2229