Решение №068/05/24-578/2020 Р Е Ш Е Н И Е № 068/05/24-578/2020 от 1 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ОЛЬГОВ ДЕНТ»
307753, Курская обл.
г. Льгов, ул. Красноармейская
в районе НГЧ-13
393671, Тамбовская обл., г. Жердевка
ул. Первомайская, д. 148
(медицинский центр «НМТ»)
<…>
ОМВД России
по Жердевскому району
393670, Тамбовская обл.
р.п. Жердевка, ул. Советская, 34
omvd68@mail.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 068/05/24-578/2020
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 1 декабря 2020 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № 068/05/524-578/2020 по признакам нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы медицинских услуг, в котором площадь предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом менее 5% от общей площади рекламного пространства
в присутствии генерального директора ООО «ОЛЬГОВ ДЕНТ», <…>,
У С Т А Н О В И Л А :
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступили материалы ОМВД России по Жердевскому району (вх. от 09.09.2020 № 5569) по факту распространения рекламы медицинских услуг с нарушением действующего законодательства.
В результате рассмотрения заявления установлено, что в сентябре 2020 года на ограждении дома по адресу: Тамбовская обл., г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35 распространяется информация следующего содержания: «НМТ 15 лет. г. Жердевка, ул. Первомайская, д. 148 www.nmtmed.ru Медицинские анализы: цитология, гистология, биохимия, микробиология, онкомаркеры, инфекции, аллергены, иммунология, гормоны, генетика. 8(4752)509-503 График работы: понедельник-пятница с 7:30 до 14:30, суббота 8:30 до 13:30, воскресенье – выходной. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста». При этом, площадь предупреждения о наличии противопоказаний составляла менее 5 % от всей площади рекламного пространства.
Согласно данным, представленным ОМВД России по Жердевскому району (вх. от 09.09.2020 № 5569), медицинские услуги по адресу: г. Жердевка, ул. Первомайская, д. 148, оказывает ООО «ОЛЬГОВ ДЕНТ» (307753, Курская обл., г. Льгов, ул. Красноармейская, в районе НГЧ-13, ОГРН: 1124613000291, дата присвоения ОГРН: 31.08.2012, ИНН: 4613012267, КПП: 461301001) в соответствии с лицензией № ЛО-46-01-002282 от 28.02.2020.
15.09.2020 в отношении ООО «Ольгов Дент» возбуждено дело № 068/05/24-578/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
ООО «Ольгов Дент» письмом от 15.10.2020 (вх. от 16.10.2020 № 6448) указало, что Общество не имеет никакого отношения к рекламному объекту, который располагался по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35. ООО «Ольгов Дент» не заключал никакой договор на размещение вышеуказанной рекламы, не подписывал никакие акты приемки/сдачи работ, не оплачивал никакие рекламные услуги по размещению данного баннера.
На рассмотрении дела 16.10.2020 генеральный директор ООО «Ольгов Дент» <…> сообщил, что рекламный баннер и рекламная конструкция по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35, был изготовлен и размещен <…>.
Определением от 16.10.2020 <…> привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
На рассмотрении дела 17.11.2020 <…> сообщил, что самостоятельно разработал макет рекламного объявления и разместил его на ограждении по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35 без уведомления ООО «Ольгов Дент» об указанном действии. О нарушении рекламного законодательства <…> не предполагал.
Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Установлено, что с сентября 2020 года на ограждении дома по адресу: Тамбовская обл., г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35 распространяется информация следующего содержания: «НМТ 15 лет. г. Жердевка, ул. Первомайская, д. 148 www.nmtmed.ru Медицинские анализы: цитология, гистология, биохимия, микробиология, онкомаркеры, инфекции, аллергены, иммунология, гормоны, генетика. 8(4752)509-503 График работы: понедельник-пятница с 7:30 до 14:30, суббота 8:30 до 13:30, воскресенье – выходной. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста».
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация отвечает всем признакам рекламы, а именно: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в медицинском центре «НМТ», формирует и поддерживает интерес к данным услугам и способствует их продвижению на рынке.
В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», предоставление услуг «медицинские анализы: цитология, гистология, биохимия, микробиология, онкомаркеры, инфекции, аллергены, иммунология, гормоны, генетика» относятся к медицинским услугам.
Так, «Анализ крови биохимический общетерапевтический» (B03.016.004) относится к медицинской услуге класса «В», раздела 03 (сложные диагностические услуги (методы исследования: лабораторный, функциональный, инструментальный, рентгенорадиологический и другие), формирующие диагностические комплексы), подраздела 016 (клиническая лабораторная диагностика).
«Иммуноцитохимическое исследование с моноклональными антителами материала из различных тканей и органов для выявления метастазов опухоли (онкомаркеры-цитокератины, nm23, SCC, РЭА и другие)» (A08.30.002), относится к медицинской услуге класса «А», раздела 08 - морфологические исследования тканей, подраздела 30 (прочие). Класс "Прочие" включает в себя медицинские услуги, которые не могут быть классифицированы в соответствующем анатомо-функциональном подразделе (например, выполняемые во время беременности, в родах, новорожденному, лапароскопия диагностическая, обзорный снимок органов брюшной полости).
«Комплекс исследований для выявления аллергена» (B03.002.004), относится к медицинской услуге класса «В», раздела 03 - сложные диагностические услуги (методы исследования: лабораторный, функциональный, инструментальный, рентгенорадиологический и другие), формирующие диагностические комплексы, подраздела 002 (аллергология и иммунология).
Услуги представляют собой определенный вид медицинских вмешательств, направленный на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющий самостоятельное законченное значение.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Поскольку потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Расчет площади предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов в рекламе медицинских услуг «НМТ», производился исходя из фактического размера рекламного баннера и предупреждения о противопоказаниях.
Площадь предупреждения в процентном соотношении к общей площади рекламного пространства составила менее 5%. Расчет производился с использованием линейки ГОСТ 427-75.
Расчет площади предупреждения производился следующим образом.
(22,5*4) = 90 - общая площадь,
где 22,5 см – ширина, 4 см – высота,
10,4*0,3 = 3,12 - площадь предупреждения;
где 10,4 см – ширина надписи, 0,3 – высота надписи,
(3,12см2*100%)/90см2= 3,4% - площадь предупреждения в процентном соотношении к общей площади.
Таким образом, площадь предупреждения о наличии противопоказаний составляет менее 5 % от всей площади рекламного пространства, следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.
ООО «Ольгов Дент» в письменных пояснениях от 15.10.2020 (вх. от 16.10.2020 № 6448) указало, что Общество не имеет никакого отношения к рекламному объекту, который располагался по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35. Рекламный баннер была изготовлен и размещена <…> по собственной инициативе.
На рассмотрении дела 17.11.2020 <…> сообщил, что по собственной инициативе без привлечения третьих лиц самостоятельно разработал макет рекламного объявления и разместил его на ограждении по адресу: Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35. ООО «Ольгов Дент» о размещении не знало, поскольку <…> разместил рекламу в качестве подарка для Общества. О нарушении рекламного законодательства в части размера площади предупреждения <…> не предполагал.
Таким образом, <…> является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.
Сведений об устранении нарушения требований рекламного законодательства в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «НМТ 15 лет. г. Жердевка, ул. Первомайская, д. 148 www.nmtmed.ru Медицинские анализы: цитология, гистология, биохимия, микробиология, онкомаркеры, инфекции, аллергены, иммунология, гормоны, генетика. 8(4752)509-503 График работы: понедельник-пятница с 7:30 до 14:30, суббота 8:30 до 13:30, воскресенье – выходной. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста», размещающуюся с сентября 2020 года по адресу: Тамбовская обл., г. Жердевка, ул. Кировская, д. 35, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
2. Выдать <…> предписание об устранении нарушения законодательства и представить доказательства в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
А.Н. Мясникова
Исп.: Мясникова А.Н., (4752) 72-93-54