База решений
и правовых актов

АО "Газпром газораспределение Тамбов"

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д.19Д

 

 

<…>

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу № 068/04/9.21-709/2020 об административном правонарушении
	г. Тамбов

 

 

 

 

 

Резолютивная часть постановления оглашена "09" декабря 2020 г.

В полном объеме постановление изготовлено "09" декабря 2020 г.

 

Я, начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мурзин К.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-709/2020, возбужденного в отношении АО "Газпром газораспределение Тамбов" по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило заявление <..> от 03.10.2020 (вх. от 02.11.2020 № 730ФАСэ), перенаправленное ФАС России, о нарушении АО "Газпром газораспределение Тамбов" Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Заявитель сообщает, что в 2015 году его газоиспользующее оборудование, расположенное по адресу: г. Мичуринск, ул. Путевая, <…>, было отключено от газоснабжения, с тех пор, не смотря на его неоднократные обращения в АО "Газпром газораспределение Тамбов", его не подключают к сетям газораспределения, что, по мнению заявителя, нарушает его права.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» письмом от 18.11.2020 сообщило, что 22.04.2016 в адрес филиала Общества в п. Коммунар из ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» поступила заявка на отключение от газоснабжения газоиспользующего оборудования, установленного по адресу: г. Мичуринск, ул. Путевая, <…>, в связи с наличием задолженности за поставленный газ. 29.04.2016 работниками филиала произведено отключение газоиспользующего оборудования, установленного по вышеуказанному адресу. Заявки на подключение от ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» не поступало.

Изучив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении собственником или иным законным владельцем газораспределительных сетей действий, запрещенных правилами технологического присоединения.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила технологического присоединения, Правила № 1314).

Подключение (технологическое присоединение) новых потребителей к газораспределительным сетям осуществляется в соответствии с Правилами № 1314, начиная с 1 марта 2014 года.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 1314 заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства (первичная газификация); б) увеличения объема потребления газа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 61.1 настоящих Правил.

Газификация домовладения №19 по ул. Путевая г. Мичуринска (заказчик <…>) осуществлялась в 2005 году, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчиком строительства участка газопровода низкого давления к жилому дому <…> по ул. Путевая города Мичуринска, соответственно, в этот период времени Правила №1314 не применялись.

АО «Газпром газораспределение Тамбов», выступая исполнителем по договору на выполнение работ от 09.06.2010 № 10-1-3601-23-0291, по заявкам ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» выполняет работы по подключению и отключению газоиспользующего оборудования, установленного в жилых помещениях, принадлежащих физическим лицам - абонентам ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов».

22.04.2016 в адрес филиала Общества в п. Коммунар из ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» поступила заявка № 21 на отключение от газоснабжения газоиспользующего оборудования заявителя в связи с наличием задолженности за поставленный газ.

Приостановление поставки газа и отключение газоиспользующего оборудования по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. Путевая, <…> осуществлялись в рамках пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

29.04.2016 работниками филиала произведено отключение газоиспользующего оборудования, установленного по вышеуказанному адресу, о чем составлен акт № 94 от 29.04.2016.

Согласно пункту 84 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 Правил № 410.

По пунктам 85 и 86 Правил №410 расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77, 78 и 80 Правил №410, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 Правил № 410.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» письмом от 18.11.2020 сообщило, что для возобновления подачи газа <…> необходимо подать заявку в Центр оказания услуг филиала в п. Коммунар по адресу: г. Мичуринск, ул. Красная, д. 6 и оплатить работы по возобновлению подачи газа.

Поскольку отношения по возобновлению поставки газа не регулируется нормами Правил №1314, состав административного правонарушения в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» отсутствует.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено либо постановление о назначении наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

 

На основании изложенного и, руководствуясь статьей  24.5 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л :

 

1. Производство по делу № 068/04/9.21-709/2020 об административном правонарушении, возбужденному в  отношении АО "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, ИНН 6832003117, КПП 682901001, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Московская, д. 19 Д) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей  30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может  быть  обжаловано  в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Начальник отдела

регулирования деятельности естественных

монополий и рекламного контроля                                                                     К.И. Мурзин

 

 

Постановление вступило в силу   «___» ___________________  202_ г.