Решение №Р-61/18 Р Е Ш Е Н И Е № Р-61/18 Резолютивная часть решения объявлен... от 29 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Мобиконт»
115280, г. Москва
Ленинская слобода, д. 19
5 эт., комн. 21 Б 1
ПАО «МТС»
109147, г. Москва
ул. Марксистская, д. 4
<…>
Р Е Ш Е Н И Е № Р-61/18
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2019 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-61/18 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия на ее получение,
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства,
У С Т А Н О В И Л А:
При рассмотрении переданного по подведомственности из ФАС России обращения (вх. ФАС № 034127) от 26.11.2018 (вх. № 7621 э) гражданина <…> о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.
23.11.2018 в 19.29 с номера телефона отправителя (BingoBoom) на мобильный телефон заявителя <…> (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Новогодняя СУПЕР ГОНКА! 45 миллионов руб! Участвуй в розыгрыше года! 23.11 в 20:00 фуршет. м. Новые Черемушки, ул. Гарибальди, 23/54».
Установлено, что на номер телефона заявителя (номер <…>) SMS-сообщение отправлено через SMS-центр <…>, который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «МТС» от отправителя, имеющего буквенное обозначение «BingoBoom», выделенного ООО «Мобиконт» (ОГРН 1127746375888 ИНН/КПП 7705986106/772501001, юридический адрес: 115280, г. Москва, Ленинская слобода, д. 19, 5 эт., комн. 21 Б 1) в соответствии с договором № mts/mb/1 от 12.12.2017.
17.12.2018 в отношении ООО «Мобиконт» возбуждено дело № Р-61/18 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, ввиду ненадлежащего извещения лиц, участвующих в деле, а также получения дополнительных доказательств.
ООО «Мобиконт» в письменных пояснениях от 18.03.2019 вх. № 1580 указало, что смс-сообщение с текстом: «Новогодняя СУПЕР ГОНКА! 45 миллионов руб! Участвуй в розыгрыше года! 23.11 в 20:00 фуршет. м. Новые Черемушки, ул. Гарибальди, 23/54» направлено на телефонный номер <…> ошибочно, путем неправильного набора цифр. В связи с полученным запросом, данный номер телефона удален из списка абонентов, которым предназначается рассылка рекламных смс-сообщений.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.
Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.
Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
ПАО «МТС» указало, что в рамках договора № mts/mb/1 от 12.12.2017 предоставило ООО «Мобиконт» техническую возможность совершить рассылку смс-сообщений.
ООО «Мобиконт» указало, что при формировании текста допущена ошибка при наборе номера абонента.
Таким образом, Инициатором рассылки данного смс-сообщения является ООО «Мобиконт» на основании представленного в материалы дела договора № mts/mb/1 от 12.12.2017.
С учетом изложенного, рекламораспространителем является ООО «Мобиконт».
Нарушение прекращено. Указанное смс-сообщение поступило на номер телефона заявителя в связи с технической ошибкой в наборе номера телефона.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Новогодняя СУПЕР ГОНКА! 45 миллионов руб! Участвуй в розыгрыше года! 23.11 в 20:00 фуршет. м. Новые Черемушки, ул. Гарибальди, 23/54», поступившую 23.11.2018 в 19.29 с номера телефона отправителя (BingoBoom) на мобильный телефон заявителя, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
- 2. Предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: Н.В. Попова
А.Н. Мясникова
Исп.: Мясникова Алена Николаевна,
(4752) 72-93-54