База решений
и правовых актов

Решение по делу 068/05/5-259/2023    ПАО "МТС" г. Москва, ул. Марксистская, д. 4 tacherno@mts.ru

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/05/5-259/2023 о нарушении законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2023 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № 068/05/5-259/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о недостоверной рекламе проводного доступа к интернету,

в присутствии:

представителя ПАО «МТС» <...> по доверенности от 10.04.2023 № 0062/23,

заявителя — <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Тамбовское УФАС России поступило обращение гр. <...>, (вх. от 29.03.2023 № 1844-ИП/22) о распространении недостоверной рекламы услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» ПАО «МТС».

В результате рассмотрения материалов, приложенных к обращению, установлено следующее.

Рядом с подъездами и в самих подъездах дома по адресу: <...> распространяются рекламные листовки компании МТС о возможности подключения тарифа со скоростью домашнего интернета до 200 Мбит/с. В листовках содержится следующая информация: «Домашний интернет, ТВ и Определение 068/05/5-259/2023 2023-2192 2 мобильная связь. Тариф Весь МТС Супер 690 руб/мес + мобильная связь. 1200 минут на номера домашнего региона, 100 смс, 30 Гб + безлимитные месседжеры + домашний интернет до 200 Мбит/с + KION онлайн-кинотеатр 20 тысяч фильмов и сериалов + страхование Ваша страховка на случай повреждения чужой квартиры. Ваш персональный менеджер: +<...>. Дополнительную информацию уточняйте по номеру телефона на листовке. МТС HOME MOBILE».

Ознакомившись с рекламой, заявитель связался с компанией МТС с целью подключить интернет с указанными в листовках параметрами. Однако, в ходе оформления заявки сотрудники компании уточнили, что максимальная интернета в доме заявителя составляет 100 Мбит/с.

На основании изложенного заявитель считает недостоверной информацию о возможности доступа к сети «Интернет» на скорости 200 Мбит/с; данная реклама содержит признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе (недостоверные сведения о характеристиках товара).

Лицом, в чьих интересах размещается рассматриваемая реклама, является ПАО «МТС» (109147, г. Москва, Марксистская ул., 4, ОГРН: 1027700149124, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: 7740000076, КПП: 770901001).

24.04.2023 в отношении ПАО «МТС» возбуждено дело № 068/05/5-259/2023 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

2. ПАО «МТС» письмом (вх. № 2971-ЭП/23 от 22.05.2023) сообщило, что информационные листовки следующего содержания: «Домашний интернет ТВ и мобильная связь, Тариф Весь МТС Супер 690 руб/мес + мобильная связь 1200 минут на номера домашнего региона, 100 смс, З0 Гб + безлимитные мессенджеры + домашний интернет до 200 П/битlс*+ домашнее ТВ 200 каналов + KION онлайн-кинотеатр 20 тысяч фильмов и сериалов + страхование Ваша Страховка на случай повреждения чужой квартиры. Ваш персональный менеджер + <...>. Дополнительную информацию уточняйте по номеру телефона на листовке. МТС НОMЕ MOBAIL» была разработаны работниками ПАО «МТС» и распространялись подрядчиком в период с 10 по 28 февраля 2023 года.

Согласно пояснениям общества (вх. № 3407-ЭП/23 от 05.06.2023), указанные листовки помимо дома <...>, также распространялись по адресу: <...>.

3. Комиссия Тамбовского УФАС России, изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

С 10 февраля 2023 года по 28 февраля 2023 года на рекламных листовках в подъезде дома по адресу: <...>, а также по адресу: <...> распространяются рекламные листовки с информацией следующего содержания: «Домашний интернет ТВ и мобильная связь, Тариф Весь МТС Супер 690 руб/мес + мобильная связь 1200 минут на номера домашнего региона, 100 смс, З0 Гб + безлимитные мессенджеры + домашний интернет до 200 П/битlс*+ домашнее ТВ 200 каналов + KION онлайн-кинотеатр 20 тысяч фильмов и сериалов + страхование Ваша Страховка на случай повреждения чужой квартиры. Ваш персональный менеджер + <...>. Дополнительную информацию уточняйте по номеру телефона на листовке. МТС НОMЕ MOBAIL».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рассматриваемом случае информация обладает всеми признаками рекламы, предусмотренными пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам компании ПАО «МТС», формирует и поддерживает к ним интерес, способствует их продвижению на рынке.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Также, в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», указана на то, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В рассматриваемой случае, реклама содержит информацию о возможности получения скорости домашнего интернета до 200 Мбит/с. Содержание рекламы определено ПАО «МТС», также как и места ее распространения.

При этом, установлено и не оспаривается ответчиком по делу, что на момент начала распространения рекламы фактическая пропускная способность по адресу заявителя не могла быть выше 100 Мбит/с. Таким образом, указание в рекламе на возможность скорости до 200Мбит/с являлось недостоверным.

Комиссия отклоняется ссылки ответчика по делу на то, что в рекламе скорость указана со звездочкой и в примечании указано «дополнительную информацию уточняйте по номеру телефона на листовке», а потому характеристики в рекламе не являются недостоверными.

Рассматриваемый дисклеймер в рекламе не является явным предупреждением о возможном несоответствии качества услуг тому, что обещано в рекламе.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. С учетом изложенного, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В соответствии с представленными ПАО «МТС» пояснениями (вх. № 2971-ЭП/23 от 22.05.2023), установлено, что макет рекламы был разработан и утвержден ПАО «МТС».

С учетом изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО «МТС».

Исходя из письменных пояснений ПАО «МТС» (вх. № 3407-ЭП/23 от 05.06.2023) распространяла рассматриваемую рекламу <...> на основании договора от 16.08.2022 № 000055-22-0107/ДП, таким образом, <...> является рекламораспространителем.

ПАО «МТС» (вх. № 3407-ЭП/23 от 05.06.2023) сообщило, что сотрудниками ПАО «МТС» был совершен выезд по указанным адресам распространения листовок с рекламой тарифа «Весь МТС Супер» и в домах по адресам: <...>, а также по адресу: <...> они не обнаружены.

Таким образом, сведения о прекращении нарушения требований рекламного законодательства в материалах дела имеются, в связи с чем отсутствует необходимость выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства РФ.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-51 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 № 1922, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Домашний интернет ТВ и мобильная связь, Тариф Весь МТС Супер 690 руб/мес + мобильная связь 1200 минут на номера домашнего региона, 100 смс, З0 Гб + безлимитные мессенджеры + домашний интернет до 200 П/битlс*+ домашнее ТВ 200 каналов + KION онлайн-кинотеатр 20 тысяч фильмов и сериалов + страхование Ваша Страховка на случай повреждения чужой квартиры. Ваш персональный менеджер + <...>. Дополнительную информацию уточняйте по номеру телефона на листовке. МТС НОMЕ MOBAIL» размещавшуюся с 10.02.2023 по 28.02.2023 на рекламных листовках в подъездах по адресу: <...>, а также по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением распространения недостоверной рекламы.

1. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

 

 

Председатель Комиссии

К.И. Мурзин

 

Члены Комиссии: Е.Л. Козлова

 

А.А. Абанкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Абанкин А.А.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117

 

 

2023-2671