База решений
и правовых актов

Ответчик: ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Интернациональная, 11А

 

Заявитель: ООО «Фортуна-Плюс»

 

392551, Тамбовская область,

Тамбовский район, д. Перикса,

ул. Гаражная, д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А3-3/16 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

21 ноября 2016 года                                                                                             г. Тамбов

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Гречишникова Е.А.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Тамбовское УФАС России поступили заявления ООО «Фортуна-Плюс» (вх. от 21.04.2016 и от 14.06.2016) о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» антимонопольного законодательства действиями по незаконному переводу с декабря 2015 года принадлежащих ООО «Фортуна-Плюс» объектов газопотребления («Баня» и «Магазин» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З») на учет объема потребляемого газа исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования общества, без учета показаний, поверенных контрольно-измерительных приборов узла учета расхода газа АГАТ G 16 (зав. № 0006240) и УБСГ 001 G 6 (зав. № 003055), а также о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» антимонопольного законодательства действиями по незаконному прекращению с 15.04.2016 поставки газа потребителю ООО «Фортуна-Плюс» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З» в связи с образовавшейся задолженности по оплате за газ, из-за незаконного перевода  с декабря 2015 года принадлежащих ООО «Фортуна-Плюс» объектов газопотребления («Баня» и «Магазин» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З») на учет объема потребляемого газа исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования общества.

25.03.2014 между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (поставщик) и ООО «Фортуна-Плюс» (покупатель) был заключен договор поставки газа N 50-5-23060 (в редакции дополнительного соглашения б/н от 01.10.2014). Согласно п.п. 2.1, 5.1 указанного договора поставщик принял на себя обязательство в период с 01.04.2014 по 31.12.2017 поставлять и обеспечивать транспортировку газа горючего природного и (или) газа горючего природного сухого отбензиненного (далее - газ), цена которого является государственно регулируемой, формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной ФСТ России, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям газораспределительной организации (ГРО) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, а покупатель обязался принять и оплатить полученный газ.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 договора поставки газа, учет газа производится поставщиком в соответствии с Правилами учета газа, утвержденными Минтопэнерго 14.10.1996 г., и договором.

Количество газа, поставленного поставщиком покупателю, определяется по  показаниям опломбированных поставщиком контрольно-измерительных приборов узла учета расхода газа (далее – КИП), принадлежащих покупателю и установленных у него, в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370 - 2008 (ИСО 10715:1997).

За единицу объема принимается 1 куб.м. газа, приведенный к стандартным  условиям: температуры 20°С или 293,15°К, давление 760 мм ртутного столба или 101325 Н/м², что соответствует 101,325 кПа (п. 5.2. договора поставки газа) ГОСТ 2939-63.

Из п. 4.5 договора поставки газа следует, что при отсутствии у покупателя КИП или их неисправности, объем переданного газа учитывается по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности КИП и (или) их отсутствия, из расчета 24 часа в сутки.

Под неисправностью КИП стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно - технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма и пломбы, установленной поставщиком на месте крепления КИП и их конструктивных элементов.

Принадлежащие ООО «Фортуна-Плюс» объекты газопотребления «Баня» и «Магазин» оборудованы приборами учета расхода газа АГАТ G16 (зав. № 0006240) и УБСГ 001 G6 (зав. № 003055) соответственно.

Установка данных счетчиков с названными заводскими номерами была согласована сторонами в п. 4.2. договора поставки газа.

В декабре 2015 года, в связи с истечением межповерочного интервала на упомянутые счетчики ООО «Фортуна-Плюс», ФБУ «Тамбовский ЦСМ» произведена их поверка, по результатам которой КИП признаны соответствующими описанию типа и пригодными к применению до 03.12.2021 г., метрологические характеристики признаны соответствующими описанию типа средства измерения. Данный факт подтверждается свидетельствами о поверке № 198195 от 03.12.2015 и № 201451 от 03.12.2015.

Согласно актам № 679 от 08.12.2015 г. и № 680 от 08.12.2015 г. следует, что представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» зафиксирован факт очередной поверки приборов учета расхода газа ООО «Фортуна-Плюс» АГАТ G 16 и УБСГ001 G 6, эти приборы установлены и опломбированы пломбами ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов».

Вместе с тем, в разделе «Заключение» обоих актов указано, что потребителю необходимо организовать узел учета газа в  соответствии с требованиями Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России № 961 от 31.12.2013. Согласно п. 1.6 Правил необходимо установить средства измерений, а также технические системы, отвечающие требованиям законодательства РФ о единстве средств измерений согласно ст. 2 п.п. 14, 23 ФЗ-102 от 26.06.2008 г. До приведения узла учета в соответствие с вышеуказанными требованиями, учет расхода газа будет производиться в соответствии с п. 3.9. Правил учета газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования.

На основании указанных актов, начиная с 08.12.2015 ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», полагая КИП ООО «Фортуна-Плюс»» не отвечающими требованиям действующего законодательства, производил расчет объема поданного ООО «Фортуна-Плюс» газа исходя из проектной мощности газопотребляющих установок и 24 часового режима их использования.

Письмом от 11.04.2016 № 03/1828 ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» известило ООО «Фортуна-Плюс» о проведении 14.04.2016 работ по прекращению поставки газа в связи с неоднократным нарушением ООО «Фортуна-Плюс» своих обязательств по договору поставки газа от 25.03.2014 № 50-5-23060 в части оплаты.

15.04.2016 АО «Газпром газораспределение Тамбов» на основании заявки ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 12.04.2016 № 03/1861 произвело работу по прекращению поставки газа потребителю ООО «Фортуна-Плюс» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З», путем снятия сгона с установкой заглушки, что подтверждается актом № 15/1 о выполнении работ по прекращению поставки газа.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2016 по делу № А64-1685/2016 действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН 1026801155303, ИНН 6831020409, КПП 682901001, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 11А) по переводу с 08.12.2015 г. принадлежащих ООО «Фортуна-Плюс», объектов  газопотребления: «Баня», оборудованного прибором учета АГАТ G 16 зав. № 0006240, и  «Магазин», оборудованного прибором учета УБСГ 001 G 6 зав. № 003055, на учет объема потребляемого газа согласно п. 3.9. утвержденных приказом Минэнерго России N 961 от 30.12.2013 г. Правила учета газа, то есть исходя из проектной мощности названных газопотребляющих объектов признаны неправомерными, и суд обязал ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» с 08.12.2015 произвести расчет объема газа, потребленного указанными объектами газопотребления, расположенными по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З», по показаниям приборов учета  АГАТ G 16, зав. № 0006240 и УБСГ 001 G 6, зав. № 003055, исходя из показаний, зафиксированных в актах № 679 от 08.12.2015 г. и № 680 от 08.12.2015 г.

Постановлением девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2016 по делу № А64-1685/2016  решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2016 по делу № А64-1685/2016 оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» на рынке услуг по поставке природного газа в географических границах Тамбовской области занимает доминирующее положение с долей в размер 98,26 %.

Таким образом, неправомерные действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по переводу с декабря 2015 года на учет объема потребляемого газа исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования ООО «Фортуна-Плюс» на объектах («Баня», «Магазин» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З») общества, а не по поверенным прибором учета АГАТ G 16 (зав. № 0006240) и УБСГ 001 G 6 (зав. № 003055), а также неправомерные действия  ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по прекращению с 15.04.2016 поставки газа потребителю ООО «Фортуна-Плюс» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З», ущемляют интересы ООО «Фортуна-Плюс» в сфере предпринимательской деятельности и содержат признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21.11.2016 № 92 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 11А)  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № А3-3/16 к рассмотрению на 08.12.2016 в 11-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3 этаж, левое крыло, комната 354).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (ОГРН 1026801155303, ИНН 6831020409, КПП 682901001, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 11А);

заявителя ООО «Фортуна-Плюс» (ОГРН 1116829008262, ИНН 6829078190, КПП 682001001, адрес: 392551, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Перикса, ул. Гаражная, д. 2).

3. ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» представить в срок до 06 декабря 2016 года следующие документы и сведения (копии должны быть заверены надлежащим образом):

- копию договора поставки газа N 50-5-23060 от 25.03.2014  заключенного с ООО «Фортуна-Плюс» со всеми приложениями к данному договору;

- копии всей переписки между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и ООО «Фортуна-Плюс» по вопросу перевода с декабря 2015 года на учет объема потребляемого газа исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования ООО «Фортуна-Плюс» на объектах («Баня», «Магазин» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З») общества, а не по поверенным прибором учета АГАТ G 16 (зав. № 0006240) и УБСГ 001 G 6 (зав. № 003055), а также по вопросу прекращения с 15.04.2016 поставки газа потребителю ООО «Фортуна-Плюс» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З»;

- информацию о произведенном ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» с 08.12.2015 расчет объема газа, потребленного указанными выше объектами газопотребления, расположенными по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З», по показаниям приборов учета  АГАТ G 16 (зав. № 0006240) и УБСГ 001 G 6 (зав. № 003055), исходя из показаний, зафиксированных в актах № 679 от 08.12.2015 г. и № 680 от 08.12.2015 г. (с приложением копий, подтверждающих документов);

- информацию о периоде прекращения начиная с 15.04.2016 поставки газа потребителю ООО «Фортуна-Плюс» по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 2 «З» по договору поставки газа N 50-5-23060 от 25.03.2014 (с приложением копий, подтверждающих документов);

- копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- копии учредительных документов ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», с копией решения о назначении руководителя ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов»  и приказа о приеме его на работу.

 

Явка ответчика и заявителя по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                    Е.А. Гречишникова