Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА, РАСПОЛАГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ ... от 3 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFТамбовская Городская Дума
392002, Тамбов,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА, РАСПОЛАГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № А4-1/18
3 апреля 2018 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель: Мазаева С.В. – врио руководителя управления;
члены:
Колодина Н.Н. - заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Вислобокова Е.М. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов,
рассмотрев дело № А4-1/18 от 22.01.2018 по признакам нарушения администрацией города Тамбова части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
11 апреля 2016 года администрация города Тамбова приняла постановление № 2131 «О внесении изменений в Устав муниципального бюджетного учреждения «Спецтехуниверсал», утвержденный постановлением администрации города Тамбова от 29.10.2013 № 9040)», согласно пункту 1 которого определено дополнить пункт 2.2 Устава МБУ «Спецтехуниверсал» абзацами следующего содержания:
- обслуживание и содержание муниципальных общественных кладбищ, пляжных зон;
- предоставление мест под погребение на муниципальных общественных кладбищах;
- выдача пропусков на муниципальные общественные кладбища и знака с регистрационным номером.
После внесения вышеуказанных изменений в Устав МБУ «Спецтехуниверсал», администрацией города Тамбова постановлением от 03.06.2016 № 3371 внесены изменения в постановление от 17.04.2012 № 2892 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление места под погребение на муниципальном общественном кладбище, выдача пропусков на муниципальные общественные кладбища и знака с регистрационным номером» на территории городского округа - город Тамбов» (далее - Административный регламент).
Уполномоченной организацией предоставления данной муниципальной услуги является МБУ «Спецтехуниверсал» (пункты 1.4, 2.2 Административного регламента).
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения администрации города Тамбова.
Согласно частям 1 и 4 статьи 18 Закона о погребении общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые также определяют порядок деятельности общественных кладбищ.
Следовательно, обслуживание и содержание муниципальных общественных кладбищ, является функцией администрации города Тамбова, и должна обеспечиваться путем проведения закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Возможность передачи общественных кладбищ в ведение хозяйствующего субъекта и наделения хозяйствующего субъекта полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения указанными законами не предусмотрена.
Выдача пропуска на муниципальное общественное кладбище и знака с регистрационным номером относится непосредственно к функции органа местного самоуправления. Данная функция исполняется путем предоставления муниципальной услуги в соответствии с Административным Регламентом.
Однако, администрация города Тамбова постановлением от 28.11.2017 № 7345 признала утратившим силу постановление администрации города Тамбова от 17.04.2012 № 2892 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление места под погребение на муниципальном общественном кладбище, выдача пропуска на муниципальное общественное кладбище и знака с регистрационным номером» на территории городского округа – город Тамбов».
В настоящее время МБУ «Спецтехуниверсал» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по обслуживанию и содержанию муниципальных общественных кладбищ, а также предоставляет места под погребение и выдает пропуски на кладбища и знаки с регистрационным номером.
На рассмотрении дела представитель администрации города Тамбова пояснил, что такое право МБУ «Спецтехуниверсал» предоставлено в соответствии со статьей 19 Положения «Об организации похоронного дела и содержании мест погребения на территории городского округа – город Тамбов», утв. Решением Тамбовской Городской Думы от 24.12.2008 № 827.
В статье 19 указанного Положения говориться, что предоставление мест захоронений осуществляется администрацией кладбища. Выдача пропуска и знака с регистрационным номером производится организацией, уполномоченной администрацией города.
В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А4-1/18 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах Тамбовскую Городскую Думу (392002, Тамбов, Первомайская площадь, 28).
2. Тамбовской Городской Думе в срок до 27 апреля 2014 года сообщить в Тамбовское УФАС России следующую информацию:
1) письменные разъяснения относительно того, являются ли предоставление мест захоронения и выдача пропуска и знака с регистрационным номером полномочиями (функциями) органа местного самоуправления – администрации города Тамбова со ссылками на нормативные правовые и иные основания;
2) укажите, какая организация в соответствии со статьей 19 Положения «Об организации похоронного дела и содержании мест погребения на территории городского округа – город Тамбов», утв. Решением Тамбовской Городской Думы от 24.12.2008 № 827, может являться администрацией кладбища со ссылками на нормативные правые и другие основания;
3) укажите (изложите порядок), каким образом администрацией города должна быть уполномочена организация по выдаче пропусков и знаков с регистрационным номером со ссылками на нормативные правые и другие основания.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии: Н.Н. Колодина
Е.М. Вислобокова