База решений
и правовых актов

Заявитель:

Администрация города Тамбова

392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6

 

Ответчики:

Муниципальное казенное учреждение

«Долговой центр»

392002, г. Тамбов, ул. Сергеева-Ценского, д. 30

 

Общество с ограниченной

ответственностью

«ТрансЭкоСервис»

392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21 А

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А4-11/17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«18» декабря 2017 года г. Тамбов

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Гречишникова Е.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило заявление администрации города Тамбова о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 и пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» , выразившихся в заключении 12-ти контрактов на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова с единственным поставщиком - ООО «ТрансЭкоСервис».

Согласно материалам заявления, 13 июня 2017 года МКУ «Долговой центр» и ООО «ТрансЭкоСервис» заключили 12 аналогичных контрактов №№ 72/1, 72/2, 72/3, 72/5, 73/2 77/6, 78/7, 79/8, 80/9, 81/10, 82/11, 83/12 на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова. Все контракты были заключены с единственным поставщиком в порядке пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок их действия с 14.06.2017 по 13.07.2017. Цена каждого контракта не превышает 100 тыс. руб.

По данным МКУ «Долговой центр» (исх. от 17.10.2017 № 3705-01-12/17, вх. от 18.10.2017 № 7363), заключение указанных контрактов у единственного поставщика было обусловлено острой необходимостью скорейшей уборки территорий, с целью недопущения усугубления сложившейся санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории города.

Однако, документальные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, отсутствуют.

При возникновении обстоятельств острой необходимости закупки товаров работ, услуг для муниципальных нужд подлежит применению пункт 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а не пункт 4 части 1 статьи 93 данного Закона.

Рассмотренные контракты заключены исключительно на мойку проезжей части, тротуаров, смыв загрязнений асфальтового покрытия, уборку грунтовых наносов межсезонного образования и после ливневых дождей (часть работ), при этом стоимость контрактов рассчитана исходя из всей придомовой территории многоквартирных домов, которая значительно больше.

Так, например, согласно планам земельного участка придомовой территории многоквартирных жилых домов по ул. Астраханской, д. 4, 4а, 6 и 8, представленным МКУ «Долговой центр», площадь уборки проезжей части (асфальтовых дорог) из убираемых выше площадей составляет 813 м² по домам 4 и 4а, и 1078 м² по домам 6 и 8.

На момент заключения контрактов МКУ «Долговой центр» имело коммерческие предложения от 07.06.2017 с ценой услуг по содержанию придомовой территории:

- ООО «Экоград» - 4 рубля 22 копеек в месяц за 1 м²;

- ООО «Чистый город» - 4 рубля в месяц за 1 м²;

- ООО «ТрансЭкоСервис» - 4 рубля 11 копеек в месяц за 1 м².

Однако, несмотря на наличие коммерческого предложения о цене ниже, чем у ООО «ТрансЭкоСервис», МКУ «Долговой центр» заключило 12 контрактов с единственным поставщиком - ООО «ТрансЭкоСервис».

В свою очередь ООО «ТрансЭкоСервис» зная, что закупка для муниципальных нужд осуществляется путем проведения конкурентных процедур, игнорируя требования действующего законодательства, заключило рассматриваемые муниципальные контракты.

Частью 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе, ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (пункт 4).

Таким образом, в действиях МКУ «Долговой центр» и ООО «ТрансЭкоСервис» содержатся признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении антиконкурентного соглашения, результатом которого стало одновременное заключение 13.06.2017 12-ти контрактов на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова без конкурентных процедур, что приводит или может привести, ограничению доступа к участию в торгах и к ограничению, недопущению конкуренции.

На основании изложенного издан приказ управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 18.12.2017 № 77 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МКУ «Долговой центр» (392002, г. Тамбов, ул. Сергеева-Ценского, д. 30) и ООО «ТрансЭкоСервис» (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21 А) пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № А4-11/17 к рассмотрению на 8 февраля 2018 года в 14-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3 этаж, левое крыло).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А4-11/17 в качестве заявителя администрацию города Тамбова (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А4-11/17 в качестве ответчика МКУ «Долговой центр» (392002, г. Тамбов, ул. Сергеева-Ценского, д. 30).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А4-11/17 в качестве ответчика ООО «ТрансЭкоСервис» (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21 А).

5. Ответчикам по делу представить в срок до 25 января 2018 года следующую информацию:

МКУ «Долговой центр»:

1) письменные причины отличий контракта, заключенного по результатам торгов, и договоров с единственным поставщиком в части работ по уборке, с приложением подтверждающих документов;

2) документальные доказательства, подтверждающие возникновение обстоятельств острой необходимости закупки услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных жилых домов города Тамбова путем заключения контрактов с единственным поставщиком - ООО «ТрансЭкоСервис», с приложением уведомления контрольного органа в сфере закупок о такой закупке;

3) копии всех муниципальных контрактов за 2015, 2016, 2017 годы на услуги «мойка проезжей части, тротуаров, смыв загрязнений асфальтового покрытия, уборка грунтовых наносов межсезонного образования и после ливневых дождей» (за исключением 12-ти контрактов, заключенных с ООО «ТрансЭкоСервис» 13.06.2017);

4) укажите общую площадь придомовой территории многоквартирных домов города Тамбова в 2017 году, подлежащую уборке (тыс. м²);

5) укажите общую площадь по 12-ти муниципальным контрактам, заключенным с ООО «ТрансЭкоСервис» 13.06.2017, на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова;

6) укажите, почему «острая необходимость» уборки проезжей части и тротуаров возникла в отношении придомовых территорий многоквартирных домов, указанных в приложении № 2 к 12 контрактам, с приложением подтверждающих документов;

ООО «ТрансЭкоСервис»:

1) документальные подтверждения исполнения 12 контрактов, заключенных с МКУ «Долговой центр» 13.06.2017 на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова, в том числе, сведения о затратах на выполнение указанных работ в денежном выражении (тыс. руб.), с указанием работ, которые осуществлялись по контрактам, товарные накладные на закупку необходимых материалов, использование техники (путевые листы и т.д.), а также трудовые ресурсы (табель рабочего времени и т.д.);

2) укажите, какую экономическую выгоду (тыс. руб.) имело ООО «ТрансЭкоСервис» от выполнения вышеуказанных контрактов на оказание услуг по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов города Тамбова, с приложением подтверждающих документов;

3) копии договоров, заключенных в 2016, 2017 годах, с иными лицами на выполнение услуг, по муниципальным контрактам с МКУ «Долговой центр»;

4) укажите применяемые расценки на оказание ООО «ТрансЭкоСервис» услуг, в том числе по мойке проезжей части, тротуаров, смыва загрязнений асфальтового покрытия, уборки грунтовых наносов межсезонного образования и после ливневых дождей и т.д., с приложением подтверждающих документов (прейскурант цен, договоры и т.п.);

5) объем оказанных ООО «ТрансЭкоСервис» в 2016, 2017 годах услуг (работ), с указанием конкретного вида работ (услуг) (тыс. руб.) в натуральном и стоимостном выражении (м² и т.д.).

Довожу до Вашего сведения, что непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Явка представителей участников настоящего дела на рассмотрение дела обязательна.

Для всех представителей, участвующих в деле, необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении дела, документы, удостоверяющие личность (паспорт <...> и служебное положение (для руководителей).

 

 

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Пономарева И.А.

)8 (4752)71-34-29