База решений
и правовых актов

Ответчик:    

Администрация города Тамбова

Тамбовской области

 

392000, г. Тамбов,

ул. Коммунальная, д. 6

 

Заинтересованное лицо:

МБУ «Спецтехуниверсал»

 

392026, г. Тамбов, ул. Сенько д. 24/109

 

Комитет городского хозяйства

администрации города Тамбова

 

392000, г. Тамбов,

 ул. Коммунальная, д. 6

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № А4-2/16

 

«27» декабря 2016 года                                                                                                 г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления;

члены:

Мазаева С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Колодина Н.Н. - заместитель руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Дедова Е.Н. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Пономарева И.А. - государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов,

рассмотрев дело № А4-2/16 от 04.05.2016 по признакам нарушения администрацией города Тамбова пункта 2,7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно информации, представленной в материалы дела, администрация города Тамбова постановлением от 08.07.2016 № 4157 закрепила за МБУ «Спецтехуниверсал» земельные участки для их обслуживания и содержания Петропаловского, Полынковского и Воздвиженского кладбища.

Муниципальной программой города Тамбова «Благоустройство в городе Тамбове» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.20133 № 9640, предусмотрены объемы финансирования на 2014-2020 годы на программные мероприятия, в том числе, по содержанию городских кладбищ.

Комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова, в рамках  представленных полномочий, утверждены следующие муниципальные задания для МБУ «Спецтехуниверсал»:

- муниципальное задание от 29 апреля 2016 года на 2016 год;

- муниципальное задание от 31 мая 2016 год на 2016 год;

- муниципальное задание от 3 августа 2016 года на 2016 год;

- муниципальное задание от 31 октября 2016 года на 2016 год.

Согласно данным муниципальным заданиям на 2016 год наименование работы определено как «Организация и содержание мест захоронения».

По указанной муниципальной работе муниципальными заданиями установлены объемы муниципальной работы на 2016 год.

Финансирование работ (услуг), выполняемых в рамках муниципальных заданий, производится из средств бюджета городского округа - город Тамбов посредством заключенного между комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова и МБУ «Спецтехуиниверсал» соглашения № 5/2016 от 31.12.2015 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Выполнение работ по организации и содержанию мест захоронения является муниципальной нуждой, поэтому для оказания данных работ требуется осуществлять организацию закупок таких работ в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предоставление субсидий на выполнение указанных работ, являющихся муниципальной нуждой, в обход действующему законодательству, содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона  защите конкуренции.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На момент возбуждения дела указанные обстоятельства не были известны.

Согласно части 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения статьи 15 данного Закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

Поскольку в ходе рассмотрения дела были выявлены иные признаки нарушения антимонопольного законодательства, то в соответствии с нормами, установленными статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, администрации города Тамбова следует выдать предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Кроме этого, разрешение дела невозможно в данном заседании в связи с необходимостью привлечения в качестве заинтересованного лица комитета городского хозяйства администрации города Тамбова и получения Комиссией дополнительных доказательств.

 

В соответствии со статьей 25, частями 1,5 статьи 47, Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № А4-2/16.

2. Выдать администрации города Тамбова предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

3. Назначить рассмотрение дела № А4-2/16 на 12 января 2017 года в 10-00 часов  по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3 этаж, левое крыло).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № А4-2/16 в качестве заинтересованного лица комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6).

5. Администрации города Тамбова в срок до 11 января 2017 года представить следующие сведения (информацию) (копии должны быть заверены надлежащим образом):

1) копии всех документов, на основании и в соответствии с которыми были приняты постановления администрации города Тамбова от 29.02.2016 № 1109, от 27.07.2016 № 4642 и от 26.02.2015 № 1612 «Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы города Тамбова «Благоустройств в городе Тамбове» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.20133 № 9640» в части программных мероприятий «сбор, вывоз, утилизация несанкционированных свалок с территории города Тамбова» и «содержание закрепленных территорий городских кладбищ в санитарных состояниях», в том числе, документы, подтверждающие выполнение указанных работ самостоятельно МБУ «Спецтехуниверсал»;

2) копии всех постановлений администрации города Тамбова, касающихся утверждения штатной численности МБУ «Спецтехуниверсал» со всеми приложениями и рабочими материалами за 2014-2016 годы.

 

Довожу до Вашего сведения, что непредставление информации антимонопольному органу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

            Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей на рассмотрение дела обязательна.

                                                                                                                                             

Для всех представителей, участвующих в деле, необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении дела, документы, удостоверяющие личность (паспорт <...> и служебное положение (для руководителей).

 

 

Председатель Комиссии:                                                                               Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                      С.В. Мазаева

 

 Н.Н. Колодина

 

 Е.Н. Дедова

 

И.А. Пономарева

 

Исп. Пономарева И.А.

)71-34-29