Определение № ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А4-7/18 О НАРУШЕНИИ АНТИМОН... от 27 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчики:
УФСИН России по Тамбовской области
392021 г. Тамбов, ул. Клубная д. 2
ФКУ "Колония-поселение №2
УФСИН по Тамбовской области"
393355 п. Садовый, ул. Зеленая, д. 11,
Кирсановский район, Тамбовская область
Заявитель:
УФСБ России по Тамбовской области
392002 г. Тамбов,
ул. Сергеева-Ценского, д. 26
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № А4-7/18 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
27 июня 2018 года г. Тамбов
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области (далее – УФСИН России по Тамбовской области) в целях обеспечения государственных нужд и выполнения государственного оборонного заказа на 2017 год 16 февраля 2017 года заключило с единственным поставщиком - Федеральным казенным учреждением "Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" (далее - ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области) государственный контракт № 42 на поставку продуктов питания (масло подсолнечное нерафинированное 1 сорта) на сумму 2 730 000 рублей.
Данный контракт был заключен в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - закупка у единственного поставщика, которая может осуществляться заказчиком в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Установлено, что ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области фактически не являлся производителем масла подсолнечника, поставленного по государственному контракту № 42 от 16.02.2017. Производителем масла является ООО «Тамбовский Завод Растительных Масел», с которым учреждение, в свою очередь, заключило государственный контракт № 02/05.17/М от 15.05.2017 на переработку давальческого сырья (семечек подсолнечника) и производство подсолнечного нерафинированного масла первого сорта в целях исполнения государственного контракта № 42 с УФСИН России по Тамбовской области.
Действия УФСИН России по Тамбовской области по заключению контракта с ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области как с единственным поставщиком, не подпадающим в рассматриваемом случае под критерии статьи 93 Закона о контрактной системе, ограничили доступ иных претендентов на его заключение в порядке конкурентных торгов.
В силу статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Государственный контракт, заключенный в нарушение положений Закона о контрактной системе без проведения конкурентных процедур, является ограничивающим конкуренцию соглашением, поскольку мог привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при осуществлении закупки для государственных нужд масла подсолнечного.
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 27.06.2018 № 36 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил:
1. Назначить дело № А4-7/18 к рассмотрению на 2 августа 2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3 этаж, левое крыло, зал заседаний).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: УФСИН России по Тамбовской области (ОГРН 1026801231060, ИНН 6831005295, адрес: 392021 г. Тамбов, ул. Клубная д. 2) и ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области (ОГРН 1026801004120, ИНН 6806003544, адрес: 393355 Тамбовская область, Кирсановский район, п. Садовый, ул. Зеленая, д. 11).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: Управление ФСБ России по Тамбовской области (392002 г. Тамбов, ул. Сергеева-Ценского, д. 26).
4. Ответчикам представить в срок до 26 июля 2018 года следующие сведения:
УФСИН России по Тамбовской области:
- письменные пояснения по факту вменяемого нарушения антимонопольного законодательства, в том числе пояснения с нормативным правовым обоснованием относительно заключения государственного контракта № 42 от 16.02.2017 с ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учреждением, не имеющим собственного производства подсолнечного масла для исполнения данного контракта.
ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области:
1) письменные пояснения по факту вменяемого нарушения антимонопольного законодательства, в том числе пояснения с нормативным правовым обоснованием относительно заключения государственного контракта № 42 от 16.02.2017 с УФСИН России по Тамбовской области в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не имея собственного производства подсолнечного масла для исполнения данного контракта;
2) объемы реализации продукции (товаров, работ, услуг) в стоимостных показателях за 2017 -2018 годы (раздельно);
3) копии бухгалтерских документов, характеризующих финансовое положение (доход) учреждения за 2017 год.
Явка ответчиков или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Для всех представителей, участвующих в деле, необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении дела и документы, удостоверяющие личность (паспорт).
Председатель Комиссии С.В. Мазаева