Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № А4-9/15 от 17 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ответчик:
ООО «Паритет»
127018, г. Москва,
проезд Марьиной Рощи 3-й,
д. 40, строен. 1, офис 3
Заявитель:
Управление ФСБ России
по Тамбовской области
392002, г. Тамбов,
ул. С.Ценского, д. 26
Заинтересованные лица:
Управление здравоохранения
Тамбовской области
392000, г. Тамбов,
ул. Советская, 106/М.Горького, 5
ООО «СВК-ТРЕЙД»
600001, г. Владимир,
ул. Студеная гора, д. 34, оф. 506
АО «Компания «Интермедсервис»
111123, г. Москва,
ул. Плеханова, д. 4
Р Е Ш Е Н И Е № А4-9/15
Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2015 года
Решение в полном объёме изготовлено «6» ноября 2015 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии:
Гречишникова Е.А. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Мазаева С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;
Дедова Е.Н. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов,
рассмотрев дело № А4-9/15 по признакам нарушения ООО «Паритет» (127018, г. Москва, проезд Марьиной Рощи 3-й, д. 40, строен. 1, офис 3, ИНН 7603002667) пункта 2 части 1 и части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей ответчика: Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» - генерального директора <…….>, <…….> (доверенность от 19.10.2015 № 20/10-7), <…….> (доверенность от 19.10.2015 № 20/10-2);
заинтересованного лица: Управления здравоохранения Тамбовской области <…….> (доверенность от 02.10.2015 № 01-17-05/6285);
заявитель – Управление ФСБ России по Тамбовской области - не явился, надлежаще уведомлен,
заинтересованные лица – ООО «СВК-ТРЕЙД» и АО «Компания «Интермедсервис» - не явились, надлежаще уведомлены,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило заявление УФСБ России по Тамбовской области о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Паритет» при исполнении государственного контракта № 0164200003013003662__49908 от 05.11.2013 на поставку компьютерного томографа 16-срезового, заключенного с Управлением здравоохранения Тамбовской области (вх. от 03.02.2015 № 976).
Заявитель сообщает, что в рамках исполнения государственного контракта от 05.11.2013 № 0164200003013003662_49908 на поставку компьютерного томографа 16-срезового, заключенного между Управлением здравоохранения Тамбовской области и ООО «Паритет», последнее осуществило поставку компьютерного томографа производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд» в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер», не отвечающего условиям государственного контракта. В соответствии с пунктом 9.5 вышеуказанного контракта поставляемый товар должен быть заводской комплектации, а в соответствии с пунктом 2.8 технического задания иметь рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место). Однако, проведенное ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора исследование показало, что поставленный томограф не соответствует условиям государственного контракта, а именно отсутствует рабочее место врача с независимой базой данных пациентов, вместе с тем было выявлено наличие медицинского изделия «комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских и диагностических исследований «Архимед» производства ООО «Мед-Рей», который не входит в заводскую комплектацию данного томографа, однако был включен в комплект поставки.
В связи с наличием признаков недобросовестной конкуренции в действиях ООО «Паритет» по данному заявлению было возбуждено настоящее дело.
Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
На рассмотрении дела представителями лиц, участвующих в деле, были даны устные и письменные объяснения по рассматриваемым обстоятельствам.
Представитель УФСБ России по Тамбовской области на рассмотрении дела сообщил, что 21.10.2013 состоялся открытый аукцион в электронной форме на поставку компьютерного томографа 16-срезового, по итогам которого был заключен государственный контракт № 0164200003013003662_49908 от 5 ноября 2013 года между Управлением здравоохранения Тамбовской области и ООО «Паритет» (г. Ярославль). Техническим заданием к государственному контракту предусмотрена поставка томографа 16-срезового с наличием в заводской комплектации следующей позиции: рабочего места врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место). Однако, ООО «Паритет» поставило томограф 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED» производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд», в котором, в нарушение условий государственного контракта, вышеуказанная позиция отсутствует. Вместе с тем, было выявлено наличие медицинского изделия «комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских и диагностических исследований «Архимед» производства ООО «Мед-Рей», который не входит в заводскую комплектацию данного томографа, однако был включен в комплект поставки. Данные материалы были направлены в Тамбовское УФАС России для рассмотрения действий ООО «Паритет» на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
Представитель ООО «Паритет» на рассмотрении дела пояснил, что требование технического задания «в заводской комплектации» - это просто стандартная формулировка, из нее не следует, что оборудование должно быть одного производителя. Если заказчик хочет получить оборудование от одного производителя, то указывается в техническом задании - «единый мультимодальный интерфейс пользователя», либо «единый пользовательский интерфейс консоли управления томографом и на рабочей станции». Из технического задания к рассматриваемому государственному контракту не следовало, что медицинское оборудование должно быть одного производителя. На этапе подачи ООО «Паритет» заявки на участие в указанном аукционе Обществом уже планировалась поставка компьютерного томографа серии «BRIGHTSPEED» в исполнении «Elite», укомплектованного оборудованием «Архимед» производства ООО «МедРей». Кроме того, между ООО «Паритет» и ООО «МедРей» заключен лицензионный договор № 840/13 от 22.01.2013, в соответствии с которым ООО «Паритет» имеет право на предустановку программного обеспечения АПК «АрхиМед» на компьютеры, приобретаемые Обществом самостоятельно, при условии соответствия таких компьютеров ТУ 9440-001-98944313-2007, содержащимся в комплекте регистрационной документации РУ № ФСР 2008/02715 от 22.05.2008 на АПК «Архимед». В рамках действия данного соглашения ООО «Паритет» приобрело соответствующие компьютеры и установило на них приобретенное у ООО «МедРей» программное обеспечение. Томограф был принят Заказчиком и в настоящее время эксплуатируется лечебным учреждением.
Управление здравоохранения по Тамбовской области письменно сообщило (вх. от 29.07.2015 №7552), что 03.12.2013 во исполнение Контракта в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» ООО «Паритет» поставлен компьютерный томограф 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд»,Россия, в комплект которого входила мультимодальная рабочая станция для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача), а также рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место). В технической документации, представленной ООО «Паритет», отсутствовали характеристики оборудования, предусмотренные техническим заданием к Контракту. Данный вопрос рассматривался на рабочем совещании у начальника управления здравоохранения области. По итогам рабочего совещания ООО «Паритет» указано на необходимость представления всех необходимых документов, подтверждающих соответствие поставленной мультимодальной рабочей станции для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача) к Компьютерному томографу требованиям технического задания к Контракту. 03.10.2014 в Учреждение ООО «Паритет» поставило мультимодальную рабочую станцию для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача), а также рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место) с целью замены ранее поставленного оборудования (как не отвечающего требованиям технического задания). Учреждение приняло товар на ответственное хранение. Оборудование не вводилось в эксплуатацию, так как специалисты ООО «Паритет» не приехали.
АО «Компания Интермедсервис» письменно сообщило (вх. от 31.07.2015 № 7643), что при толковании требований технического задания государственного контракта № 0164200003013003662_49908 под термином «в заводской комплектации» технические эксперты компании понимают, что поставляемое оборудование должно быть укомплектовано одним производителем в соответствии с техническими условиями завода-изготовителя. При этом отдельные части поставляемого оборудования могут быть изготовлены иным производителем, но конечную комплектацию производит на своем заводе производитель оборудования, указанный в регистрационном удостоверении. Общество планировало к поставке томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED» по ТУ 9442-001-11338860-2010 производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд», включающий в заводскую комплектацию рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место врача), а также мультимодальную рабочую станцию врача для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительную рабочую станцию врача).
ООО «СВК-Трейд» письменно сообщило (вх. от 03.07.2015 № 6760), что рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место врача), а также мультимодальная рабочая станция врача для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача) могут быть выпущены производителем, отличным от производителя компьютерного томографа. Один производитель физически не может выпускать все компоненты и составляющие элементы компьютерного томографа. К поставке планировался томограф компьютерный Neu Viz 16 с принадлежностями, Филипс энд Ньюсофт Медикал Системс Ко., Лтд., Китай (регистрационное удостоверение №ФСЗ 2011/09682 от 28.04.2011) самостоятельно укомплектованный данными опциями. Согласно приложению к Регистрационному удостоверению о 28.04.2011 № ФСЗ 2011/09682 в комплектацию томографа компьютерного Neu Viz с принадлежностями входит рабочая станция на базе компьютера.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установила следующие фактические обстоятельства и пришла к следующим выводам.
19.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0164200003013003662 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового. Начальная (максимальная) цена контракта - 17 969 331 рублей. Заказчик данных торгов – Управление здравоохранения Тамбовской области. Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области. Получатель товара – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер».
В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать указанные в одном из следующих пунктов сведения:
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак.
Согласно Информационному паспорту аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), качеству и безопасности поставляемого товара (пункты 14,15,17, 21), а именно:
пункт 14 - поставляемый товар должен быть новым, не использованным ранее, заводской комплектации, по характеристикам и комплектации соответствовать требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к проекту государственного контракта).
пункт 15 - соответствовать требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к проекту государственного контракта).
пункт 17 - соответствовать требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к данному типу товаров, и характеристикам, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к проекту государственного контракта).
пункт 21 – поставляемый товар должен соответствовать требованиям безопасности, установленным нормативно-технической документацией к данному типу товара. Поставляемый товар должен быть разрешен в установленном законодательством РФ порядке к применению в медицинских целях на территории РФ и при поставке сопровождаться копией регистрационного удостоверения. В случае если в соответствии с законодательством РФ поставляемый товар подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, при поставке он должен сопровождаться копией сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии. На поставляемый товар при поставке предоставляется эксплуатационная документация на русском языке.
Техническим заданием на поставку компьютерного томографа 16-срезового установлены следующие требования к поставляемому товару:
- поставляемый товар должен быть новым, не использованным ранее, заводской комплектации (раздел 1 Технического задания).
Разделом 2 Технического задания установлены технические характеристики поставляемого товара, в том числе:
- наличие рабочего места врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место) (пункт 2.8 Технического задания), а также требуемые величины к нему (пункты 2.8.1 – 2.8.9 Технического задания);
- наличие мультимодальной рабочей станции для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительной рабочей станции врача) (пункт 2.10 Технического задания), а также требуемые величины к ней (пункты 2.10.1 – 2.10.25 Технического задания).
Согласно проекту государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового поставщик обязуется в соответствии с условиями контракта поставить компьютерный томограф 16-срезовый, требования к которому определены в техническом задании (пункт 1.1 Контракта). Страна происхождения поставляемого товара указывается согласно сведений, представленных Поставщиком в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме (п.п. 1.1.1 Контракта).
В соответствии с п.п. 5.2.1 Контракта поставщик обязуется поставить товар надлежащего качества и в надлежащей упаковке в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту). Товар упаковывается надлежащим образом соответственно виду товара. Товар поставляется в упаковке организации-изготовителя, соответствующей требованиям нормативно-технической документации (п. 7.1 Контракта).
Поставляемый товар должен быть разрешен в установленном законодательством РФ порядке к применению в медицинских целях на территории РФ и при поставке сопровождаться копией регистрационного удостоверения (пункт 8.5 Контракта).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме были допущены все участники размещения заказа, подавшие заявки №№1,2,3,4 (протокол от 14.10.2013 № № 0164200003013003662-1). Среди допущенных, в том числе, заявка, поданная ООО «Паритет».
В своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Паритет» выразило согласие на поставку компьютерного томографа 16-срезового серии «BRIGHTSPEED», GE, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия, который имеет в наличии, в том числе, следующие технические характеристики: рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место врача) (пункт 2.8), и мультимодальная рабочая станция врача для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача) (пункт 2.10).
Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0164200003013003662-2 от 21.10.2013 победителем признано ООО «Паритет» (заявка № 3) с предложением о цене контракта в размере 16 268 989 рублей (снижение цены контракта составило 1 700 342 руб. или 9,5%).
5 ноября 2013 года Управление здравоохранения Тамбовской области и ООО «Паритет» заключили государственный контракт на поставку компьютерного томографа 16-срезвого № 0164200003013003662__49908. Согласно Приложению № 1 к государственному контракту ООО «Паритет» обязуется поставить компьютерный томограф 16-ти срезовый, серии «BRIGHTSPEED», GE, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия с техническими характеристиками, аналогичными указанным в заявке на участие в аукционе.
Согласно акту приема-передачи товарно-материальных ценностей от 23.12.2013 компьютерный томограф 16-ти срезовый, серии «BRIGHTSPEED», GE, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия, принят получателем товара - ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер». Также сторонами был подписан акт ввода оборудования в эксплуатацию от 23.12.2013.
На поставленный в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» томограф (серийный номер <...> НМ5, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд») был предоставлен паспорт ЕКДВ.941213.100 ПС с указанием на комплектацию «Elite Advantage», в которую входит рабочая станция врача.
Регистрационная документация на томограф рентгеновский компьютерный 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» по ТУ 9442-001-11338860-2010 производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия (КРД №20342 от 02.04.2010) регистрационный № ФСР 2010/07845 от 24.05.2010, представленная Заявителем, содержит сведения о наличии пяти разновидностей указанного томографа («BRIGHTSPEED», «BRIGHTSPEED Elite», «BRIGHTSPEED Elite Advantage», «BRIGHTSPEED Elite ASIR», «BRIGHTSPEED Elite Advantage ASIR»), который в зависимости от исполнения имеет разную комплектацию.
Так, согласно пункту 1.6 регистрационной документации, рабочая станция врача входит только в комплектацию «BRIGHTSPEED Elite Advantage» и «BRIGHTSPEED Elite Advantage ASIR». Программно-аппаратный комплекс для архивирования и хранения изображений, согласно указанной регистрационной документации, является опцией, предоставляемой по требованию.
При проведении ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора испытаний поставленного в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» томографа (протокол испытаний от 30.10.2014 № 14/ГЗ-14-149И-020) установлено, что при проведении испытаний представлено два паспорта ЕКДВ.941213.100 ПС на Томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED»:
- паспорт с указанием комплектации на исполнение «Elite Advantage» (без отметок на титульном листе);
- паспорт с указанием комплектации на исполнение «Elite» и отметкой на титульном листе «дубликат паспорта с исправлениями».
В ходе проведения идентификации поставленного образца медицинского изделия (Томограф рентгеновский компьютерный 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» ТУ 9442-001-11338860-2010, серийный номер <...> НМ5) установлено, что комплектность соответствует исполнению «Elite». Одновременно выявлено наличие медицинского изделия «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007, производства ООО «Мед-Рей», Россия, регистрационное удостоверение ФСР 2008/02715 от 22.05.2008, которое, согласно сведениям регистрационного досье, не входит в состав томографа рентгеновского компьютерного 16-ти срезового серии «BRIGHTSPEED» исполнения «Elite» по ТУ 9442-001-11338860-2010, производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд».
Согласно фотографии упаковки (Приложение № 1 к протоколу от 30.10.2014 № 14/ГЗ-14-149И-020), «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007 производства ООО «МедРей», имеет серийный номер А-0575586, дата выпуска 26.09.2014.
В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» от 31.10.2014 № 14/ГЗ-14-149Э-027 комплектация поставленного в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» компьютерного томографа 16-ти срезового серии «BRIGHTSPEED» по ТУ 9442-001-11338860-2010, серийный № 331776 НМ5 соответствует исполнению «Elite». Одновременно выявлено наличие медицинского изделия «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007, производства ООО «Мед-Рей», Россия, регистрационное удостоверение ФСР 2008/02715 от 22.05.2008, которое согласно сведениям регистрационного досье не входит в состав Томографа рентгеновского компьютерного 16-ти срезового серии «BRIGHTSPEED» исполнения «Elite» по ТУ 9442-001-11338860-2010, производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд». Комплектация поставленного в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» медицинского изделия «Томограф рентгеновский компьютерный 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» по ТУ 9442-001-11338860-2010» не соответствует условиям технического задания к государственному контракту 0164200003013003662__49908, а именно отсутствует позиция, указанная в техническом задании к государственному контракту под № 2.8 Рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место).
В акте проверки Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 31.10.2014 № 6974-Т сделаны аналогичные выводы в отношении поставленного в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» компьютерного томографа 16-ти срезового серии «BRIGHTSPEED» по ТУ 9442-001-11338860-2010, серийный № 331776 НМ5.
Таким образом, эксперты пришли к выводу, что поставленный в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» компьютерный томограф 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» (серийный номер <...> НМ5) соответствует исполнению «Elite» и не имеет в своем составе рабочего места врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место) и не соответствует условиям технического задания государственного контракта.
Что касается выявленного в ходе вышеуказанной проверки медицинского изделия «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007, производства ООО «Мед-Рей», дата выпуска 26.09.2014, то данное оборудование дополнительно было поставлено ООО «Паритет» 03.10.2014 в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» и принято Учреждением на ответственное хранение в соответствии с договором № 35 от 03.10.2014.
По данным ООО «Паритет» (исх. от 24.06.2015 № 685/03-ю, вх. от 30.06.2015 № 6656), Общество изначально планировало к поставке компьютерный томограф 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» в исполнении «Elite» производства ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия, а также оборудование «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» производства ООО «Мед-Рей». В заявке, как и в государственном контракте, указывалось только наименование производителя томографа, поскольку отсутствовали соответствующие разделы для указания информации о производителях иного медицинского оборудования.
В подтверждение вышеизложенного довода ООО «Паритет» предоставило в материалы дела электронную переписку с GE Healthcare (от 13.08.2013, 27.09.2013, 09.10.2013) и ООО «Мед-Рей» (от 14.08.2013) по вопросу приобретения вышеуказанных медицинских изделий.
Согласно договору купли-продажи медицинского оборудования № VK 07/13 от 19.11.2013 ООО «Паритет» приобрело у ООО «ДжиИ Хэлскеа» медицинское оборудование - компьютерный томограф 16-ти срезовый серии «BRIGHTSPEED» на сумму 410 000 Долларов США. Пунктом 5.4 данного Договора определено, что в течение 5 рабочих дней с даты подписания акт приема оборудования продавец передает покупателю, в том числе техническую документацию на русском языке (далее – сопроводительная документация). Акт о передаче сопроводительной документации подписывается уполномоченными представителями сторон и содержит перечень реквизитов сопроводительной документации. По товарной накладной от 23.12.2013 № 1002261 компьютерный томограф с принадлежностями «BRIGHTSPEED» на сумму 12 775 699, 35 рублей был принят ООО «Паритет» от ООО «ДжиИ Хэлскеа».
В соответствии с товарной накладной от 23.12.2013 № ВР303 ООО «Паритет» поставило в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» товар общей стоимостью 16 268 989 руб, в том числе, компьютерный томограф «BRIGHTSPEED» (1 шт.) – 15 644 579 руб., программное обеспечение «АПК «АрхиМед» (2 шт.) – 224 000 руб., монитор 22 Samsung 2243BW (EBCA) TFT (2 шт.) – 9 823 руб., компьютер персональный в комплекте с ПО (1 шт.) – 16 600 руб., компьютер персональный в комплекте с монитором и кабелями (1 шт.) – 19 515 руб.
На поставленный компьютерный томограф был представлен паспорт ЕКДВ.941213.100 ПС с указанием комплектации на исполнение «Elite Advantage», то есть с наличием рабочей станции врача.
В материалах дела имеется информационное письмо ЗАО «Медицинские технологии Лтд» о том, что паспорт ЕКДВ.941213.100 ПС на компьютерный томограф Брайтспид с заводским номером 331776НМ5 содержит опечатки, в том числе в отношении позиций паспорта 46, 47, 48 (Рабочая станция), которые были ошибочно включены в комплектацию товара. Настоящим предлагается считать предыдущую версия паспорта (ЕКДВ.941213.100 ПС) недействительной. Предоставляется дубликат паспорта с исправлениями.
Из письма ООО «ДжиИ Хелскеа» от 18 марта 2015 года № 8/127-15, направленного в адрес адвоката Д.В. Моторина, следует, что Обществом проведено внутреннее расследование по факту выпуска паспорта ЕКДВ.941213.100 ПС на томограф рентгеновский серии «BRIGHTSPEED серийный номер <...> НМ5. Расследование показало, что ЗАО «Медицинские технологии Лтд» был изготовлен томограф без рабочей станции по заказу ООО «ДжиИ Хелскеа». Паспорт на томограф был изготовлен ЗАО «Медицинские технологии Лтд», которое ошибочно указало в паспорте наличие рабочей станции врача в комплектации томографа. После выявления ошибки был выпущен корректный паспорт <...> направленный в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер».
При поставке товара (товарная накладная от 23.12.2013 № ВР303) ООО «Паритет» выдало «Паспорт продавца» и предоставило его в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер». В соответствии с данным паспортом продавца в комплект поставки входит ПЭВМ (согласно таблице 1 паспорта) в количестве 1, комплект ПО «АрхиМед» АРМ ВД (ООО «Мед-Рей») в количестве 1, руководство по эксплуатации в количестве 1. В данном паспорте указана дата ввода оборудования в эксплуатацию – 23.12.2013 и имеется оттиск печати ООО «Паритет», серийный номер комплекса (оборудования) в указанном паспорте отсутствует.
Позже ООО «Паритет» предоставило в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» два паспорта АКАМ.98944313.001ПС, выданных ООО «Мед-Рей» на «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед». В данных паспортах имеется оттиск печати ООО «Мед-Рей». Однако, дата выпуска и серийный номер комплексов также отсутствуют.
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Паритет» по вопросу изготовления (комплектования) комплексов (оборудования) (вх. от 19.10.2015 № 9612), на которые был выдан Паспорт продавца, согласно которых Общество заключило лицензионный договор с ООО «Мед-Рей» от 22.01.2013 № 840/13, в соответствии с которым ООО «Мед-Рей» при поставке его продукции передает право ООО «Паритет-Центр» на предустановку ПО АПК «Архимед» на компьютеры, приобретаемые ООО «Паритет-Центр» самостоятельно при условии соответствия таких компьютеров техническим условиям ТУ 9440-001-98944313-2007, содержащимся в комплекте регистрационной документации от 22.05.2008 № ФСР 2008/02715 на АПК «АрхиМед». Количество инсталляций по данному договору – 20 комплектов. В рамках действия данного договора ООО «Паритет» приобрело соответствующие компьютеры, официально приобрело у ООО «Мед-Рей» программное обеспечение АПК «АрхиМед» и установило данное программное обеспечение на компьютеры. Работник ООО «Мед-Рей» после поставки оборудования в больницу запустил программное обеспечение АПК «АрхиМед», проверил его работоспособность и совместимость с компьютерным томографом. После инсталляции и начала работы АПК «АрхиМед» ООО «Мед-Рей» изготовило, подписало и передало ООО «Паритет» технические паспорта АКАМ.98944313.001ПС на эти два комплекса.
По данным ООО «Мед-Рей» (вх. от 27.08.2015 № 8417), установленные ООО «Паритет» комплекты АРМ ВД с используемым программным обеспечением «АПК АрхиМед» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009616559 от 25.11.2009) по своей комплектации и функциональным возможностям соответствовали ТУ 9440-001-98944313-2007 на комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед», однако, указанные АРМ ВД не были производства ООО «Мед-Рей», в связи с чем указанные изделия в этой части не соответствуют регистрационному удостоверению № ФСР 2008/02715 от 22.05.2008. Кроме того, 9 октября 2014 года к генеральному директору ООО «Мед-Рей» в аэропорту Шереметьево г. Москвы на встрече, инициированной генеральным директором ООО «Паритет-Центр» <…….>, и по его просьбе, мотивированной требованием лечебного учреждения, генеральным директором ООО «Мед-Рей» были подписаны составленные и распечатанные <…….> два паспорта, подтверждающие подлинность программного обеспечения «АПК АрхиМед», установленного на конкретные системные блоки, с подтверждением гарантийных обязательств ООО «МедРей». Поскольку паспорта выдавались с целью подтверждения подлинности программного обеспечения, заводской номер и дата выпуска не указывались, в связи со спецификой понятия «программа для ЭВМ».
Согласно регистрационному удостоверению от 22.05.2008 № ФСР 2008/02715, «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007 является изделием медицинского назначения, его производитель - ООО «МедРей».
Регистрационная документация на «Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» содержит сведения о комплектности медицинского изделия (пункт 1.2 регистрационной документации).
Пункт 1.2.1 регистрационной документации определяет состав поставки комплекса, а именно:
1. Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» в составе: 1.2 АРМ ВД «Компьютерная томография», 1.3 АРМ ВД «Магнито-резонансная томография», 1.4 АРМ ВД «Рентгеновская диагностика», 1.5 АРМ ВД «Функциональная диагностика», 1.6 АРМ ВД «Ангиография», 1.7 АРМ ВД «Эндоскопические методы исследования», 1.8 АРМ ВД «Рентгенооперационные исследования», 1.9 АРМ ВД «Видеоэндоскопические операции», 1.10 АРМ ВД «Ренография» (поставляются любые по требованию заказчика);
2. Файл-сервер (возможна замена на другие ТС с характеристиками не хуже требуемы);
3. Стекируемый коммутатор (24-х портовый);
4. Стекируемый коммутатор (12-ти портовый, поставляется при количестве более 22 шт.);
5. Коммутационный шкаф с принадлежностями;
6. Кабель интерфейсный;
7. Короб пластмассовый;
8. Вилка;
9. Розетка внешняя;
10. Комплект ПО «Архимед» с сопроводительной документацией (АКАМ.98944313.001СПО);
11. Паспорт (АКАМ.98944313.001ПС);
12 Руководство по эксплуатации (АКАМ.98944313.001РЭ).
Пункт 1.3.2 регистрационной документации устанавливает, что на каждой части ТС и АРМ ВД комплекса должна быть собственная маркировка предприятия- изготовителя, а также должна быть прикреплена маркировочная наклейка, на каждой наклейке указывается, в том числе номер комплекса по системе нумерации предприятия-изготовителя и дата выпуска.
В соответствии с пунктами 1.4.4, 1.4.5 регистрационной документации в каждую упаковку должны быть вложены соответствующие эксплуатационные документы и комплект ПО, входящие в состав конкретного АРМ ВД. Комплект ПО «АрхиМед», руководство по эксплуатации комплекса должны быть уложены в полиэтиленовую пленку ГОСТ 10354 или пакет из нее. Пакет или пленка должны быть оклеены лентой полиэтиленовой с липким слоем по ГОСТ 20477 или заварены, уложены вместе с эксплуатационной документацией в коробку, выполненную из картона коробчатого типа 1 по ГОСТ 12301.
Таким образом, согласно регистрационному удостоверению, производитель медицинского изделия «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» по ТУ 9440-001-98944313-2007 – ООО «Мед-Рей». Данное медицинское изделие при поставке в обязательном порядке должно иметь номер <...> дату выпуска и сопровождаться паспортом (АКАМ.98944313.001ПС) и руководством по эксплуатации (АКАМ.98944313.001РЭ).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с 01.01.2013 на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2.1.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 года № 735 (зарегистрировано Минюстом России от 30.11.2006 № 8542), документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения и о лице, на имя которого изделие медицинского назначения зарегистрировано.
В соответствии с пунктом 5.5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» функции по государственной регистрации медицинских изделий возложены на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).
С целью установления правомерности действий ООО «Паритет» по изготовлению (комплектации) комплекса «АрхиМед» Тамбовское УФАС России обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (исх. от 13.08.2015 № 58-4-07/3908), о чем получила ответ (исх. от 28.08.2015 № 01-26013/15, вх. от 31.08.2015 № 8466), что комплектация медицинского изделия осуществляется производителем (изготовителем) в соответствии с ТУ 9440-001-98944313-2007. Действие регистрационного удостоверения не распространяется на медицинское изделие, комплектность которого не соответствует комплектности технических условий ТУ 9440-001-98944313-2007, содержащихся в комплекте регистрационной документации. В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» эксплуатационная документация на медицинское изделие разрабатывается производителем (изготовителем) медицинского изделия, в том числе паспорт изделия (согласно ГОСТ 2.601-2013 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы», устанавливающему виды, комплектность и общие требования к выполнению эксплуатационных документов). Таким образом, ООО «Паритет» не вправе комплектовать медицинское изделие дополнительным программным обеспечением, не предусмотренным ТУ 9440-001-98944313-2007, имеющимся в регистрационном досье, а также выдавать на него собственную эксплуатационную документацию (паспорт продавца).
На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемые действия ООО «Паритет» по участию в аукционе, заключению государственного контракта и его исполнению являются недобросовестной конкуренцией в силу следующего.
ООО «Паритет» в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме предложило к поставке компьютерный томограф 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED», GE, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд», Россия и указало его технические характеристики, в том числе в п. 2.8 - наличие рабочего места врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место врача), в п. 2.10 - наличие мультимодальной рабочей станции врача для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача). Впоследствии был заключен государственный контракт на поставку компьютерного томографа 16-срезового серии «BRIGHTSPEED», GE, производитель ЗАО «Медицинские технологии Лтд», с характеристиками, предложенными в заявке.
В то же время ООО «Паритет» изначально планировало поставить компьютерный томограф без опций, указанных в п.2.8 и 2.10, и фактически поставило в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» компьютерный томограф без данных опций. При этом поставку сопровождала эксплуатационная документация – Паспорт на томограф рентгеновский компьютерный 16-срезовый серии «BRIGHTSPEED» комплектации «Elite Advantage» (ЕКДВ.941213.100 ПС), то есть с рабочей станцией врача.
Таким образом, ООО «Паритет», предложив в своей заявке на участие в аукционе медицинское изделие томограф серии «BRIGHTSPEED» с опциями рабочее место врача с независимой базой данных пациентов (усовершенствованное рабочее место врача) и мультимодальная рабочая станция врача для архивации, обработки и передачи изображений (дополнительная рабочая станция врача), не указало в своей заявке на поставку оборудования «Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед» производства ООО «МедРей», чем ввело в заблуждение заказчика и аукционную комиссию в отношении поставляемого товара.
Поставленное 23 декабря 2013 года ООО «Паритет» в рамках исполнения вышеуказанного государственного контракта дополнительное оборудование по Паспорту продавца не является медицинским изделием - «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед» производства ООО «МедРей».
Включение в комплект поставки томографа дополнительного оборудования, не являющегося медицинским изделием и не произведенным ООО «Мед-Рей», позволило ООО «Паритет» существенным образом снизить цену аукциона, стать его победителем и исполнителем государственного контракта, в результате чего Общество получило преимущества перед конкурентами – участниками торгов.
Так, согласно письму ООО «ДжиИ Хэлскеа» (исх. от 11.06.2014 № 8/388 14) цена на отдельно поставляемую мультимодальную станцию составляет 6 824 240 руб., в то время как цена на «Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед» производства ООО «МедРей» составляет 502 500 руб. (коммерческое предложение ООО «МедРей» от 14.08.2013 № 030289).
Цена фактически поставленного ООО «Паритет» оборудования составляет: программное обеспечение «АПК «АрхиМед» (2 шт.) – 224 000 руб., монитор 22 Samsung 2243BW (EBCA) TFT (2 шт.) – 9 823 руб., компьютер персональный в комплекте с ПО (1 шт.) – 16 600 руб., компьютер персональный в комплекте с монитором и кабелями (1 шт.) – 19 515 руб. (товарная накладная от 23.12.2013 № ВР303).
В случае поставки медицинского оборудования, указанного в заявке, ООО «Паритет» не имело бы возможности снизить цену аукциона до цены, предложенной Обществом на торгах.
Таким образом, поставив в ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» томограф без указанных в заявке опций и включив в комплект поставки оборудование, изготовленное с нарушением действующего законодательства, ООО «Паритет» получило возможность максимально уменьшить стоимость поставляемого товара и, тем самым, получить преимущества перед конкурентами.
ООО «Паритет» и участники данного аукциона - ООО «СВК-ТРЕЙД» и АО «Компания «Интермедсервис» являются конкурентами по отношению друг к другу, поскольку они работают на одном товарном рынке – рынке медицинского оборудования, в том числе, компьютерных томографов 16-ти срезовых.
Продуктовыми границами указанного товарного рынка являются изделия медицинского назначения – компьютерные томографы 16-ти срезовые, географическими границами – Российская Федерация.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:
- действия должны совершаться хозяйствующим субъектом;
- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.
Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъектам таких преимуществ. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий, то есть действия хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль либо предотвратить ее неизбежное снижение.
Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.
Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении, является причинение вреда другому хозяйствующему субъекту - конкуренту. Такой вред может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств реального вреда не требуется.
Таким образом, в рассматриваемых действиях ООО «Паритет» имеются все признаки недобросовестной конкуренции, перечисленные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:
- действия по введению в заблуждение относительно производителя поставляемого медицинского изделия направлены на получение преимуществ перед конкурентами – участниками аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового (извещение № 0164200003013003662);
- действия противоречат статье 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- действия причинили или могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам – участникам аукциона.
В соответствии со статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров. При этом, в силу п. 2 ст. 1 данной Конвенции объектами охраны промышленной собственности являются патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения, а также пресечение недобросовестной конкуренции.
Часть 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации прямо запрещает экономическую (соответственно предпринимательскую) деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
Частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции, в том числе, пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Комиссия Тамбовского УФАС России по результатам рассмотрения дела приходит к выводу, что ООО «Паритет» нарушило требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и совершило акт недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение относительно производителя поставляемого медицинского изделия при участии в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового (извещение № 0164200003013003662) и поставки товара, не являющегося медицинским изделием.
Довод ООО «Паритет» о том, что поставленные 23.12.2013 Обществом в рамках исполнения государственного контракта комплексы фактически соответствуют ТУ 9440-001-98944313-2007, имеющимся в регистрационном досье на «Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед» производства ООО «МедРей», не принимается Комиссией Тамбовского УФАС России в силу следующего.
ООО «Паритет» не вправе производить медицинское изделие «Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «АрхиМед», а также выдавать на него собственную эксплуатационную документацию (паспорт продавца), поскольку, согласно регистрационному удостоверению от 22.05.2008 № ФСР 2008/02715, его производитель - ООО «Мед-Рей». В соответствии с действующим законодательством, на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения.
Поскольку государственный контракт заключен, отсутствуют основания для выдачи предписания.
В связи с тем, что ООО «Паритет» не вправе было изготавливать «Комплекс аппаратно-программный автоматизированный обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований «Архимед», которое является изделием медицинского назначения и имеет регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСР 2008/02715 (производитель ООО «Мед-Рей»), Тамбовское УФАС России считает необходимым направить данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения для принятия мер с соответствии с компетенцией.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать действия ООО «Паритет» по введению в заблуждение относительно производителя поставляемого медицинского изделия при участии в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа 16-срезового (извещение № 0164200003013003662) и поставки товара, не являющегося медицинским изделием, актом недобросовестной конкуренции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание не выдавать.
3. Направить решение по данному делу в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения для принятия мер с соответствии с компетенцией.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: С.В. Мазаева
Е.Н. Дедова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
исп. Дедова Е.Н.8 (4752) 71-34-29