База решений
и правовых актов

ООО «Юридические услуги 68»

392000, г. Тамбов,

ул. Носовская, д. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-4/19 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2019 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-4/19, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юридические услуги 68» (ИНН 6829125845, КПП 682901001, ОГРН 1166820062320, дата присвоения ОГРН 04.10.2016, адрес: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19.09.2018 (вх. от 24.09.2018 № 5710п) о распространении рекламы ООО «Ломбард-68», содержащей недостоверные сведения.

Установлено, что с февраля 2017 года по 07.12.2018 на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а, размещалась рекламная конструкция (баннер) с информацией следующего содержания: «Автоломбард-68. Займы по залог ПТС в течение часа. Любая сумма! Низкий %. Тел.: 64-14-64. г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320. Условия предоставления займа: Заём под залог ПТС, либо автомобиля. Процентная ставка от 7% до 20%, Срок займа – 30 дней. Возможность пролонгирования. Просрочка: первые 5 дней + 2% от суммы займа, на 6 дней + % за полное пользование займом (за 30 дней). ООО «Ломбард-68».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к  услугам предоставления займа, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах, и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с данными, представленными Отделением по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, в государственном реестре ломбардов по состоянию на 31.08.2018 ломбард с указанным наименованием  - ООО «Ломбард-68» и ИНН 6829125845 не зарегистрирован.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежат юридическому лицу  ООО «Юридические услуги 68» (адрес регистрации: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3).

По данным ЕГРЮЛ по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 расположено ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240). Однако, в государственном реестре микрофинансовых организаций по состоянию на 04.09.2018, адрес нахождения ООО «Микрокредитная компания Нарбон» - 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, эт. 3, пом.V, комн. 4.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов, предоставляемые по адресу:  г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14А, оказывает ООО «Ломбард-68».

В свою очередь ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 принадлежат другому юридическому лицу - ООО «Юридические услуги 68», а по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 располагается - ООО «Микрокредитная компания Нарбон».

Также, установлено, что ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240) состоит в Государственном реестре микрофинансовых организаций.

В своих письменных пояснениях ООО «Микрокредитная компания Нарбон» от 20.11.2018 № 7462 указало, что с 11.09.2017 согласно договору аренды нежилого помещения № 181, заключенного с ИП <…>, Общество арендует нежилое помещение на 4-ом этаже по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а, однако, к изготовлению  и размещению рассматриваемой рекламы Общество отношения не имеет.

ООО «Юридические услуги 68» в письме от 20.11.2018 № 7463, а также на рассмотрении дела 22.11.2018 сообщило, что ранее по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14а арендовало помещение юридическое лицо - ООО «Ломбард-68» с ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 (договор аренды нежилого помещения № 172 от 27.10.2016 с приложениями). С 21.09.2017 ООО «Ломбард-68» было переименовано в ООО «Юридические услуги 68» согласно протоколу № 2 от 21.09.2017, генеральным директором назначен <…>. Документов на изготовление и размещение не сохранилось, поскольку ранее генеральным директором было другое лицо.

Фактически услуги по предоставлению займов по рассматриваемому адресу оказывает ООО «Микрокредитная компания Нарбон». При этом, ООО «Юридические услуги 68» и ООО «Микрокредитная компания Нарбон» являются одной группой лиц, поскольку учредителями в организациях выступает одно и тоже лицо.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рекламе существенной информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, что вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно возможности оказания услуг юридическим лицом - ООО «Ломбард-68» по адресу:  г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанная реклама не соответствует пункту 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а потому является ненадлежащей.

Статьей  38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

С учетом имеющихся в материалах дела документов ООО «Юридические услуги 68» является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно данное Общество (ранее – ООО «Ломбард-68») заказало и разместило указанную рекламу на фасаде здания  по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А, т.к. ранее арендовало помещение по указанному адресу.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Юридические услуги 68» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.   

Время совершения административного правонарушения: период с февраля 2017 по 07.12.2018. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а.

22.01.2019 в отношении ООО «Юридические услуги 68» составлен протокол № АП3-4/19 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением от 22.01.2019 рассмотрения дела об административном правонарушении № АП3-4/19 назначено на 06.02.2019 в 15 часов 30 минут.

На рассмотрении дела 06.02.2019 законный представитель ООО «Юридические услуги 68» не явился. Общество по юридическому адресу (г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3) извещено надлежащим образом.

Определение от 22.01.2019 (исх. от 23.01.2019 № 58-3-06/216) по делу № АП3-4/19, направленное ООО «Юридические услуги 68» по юридическому адресу (392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3), возвращено почтовой службой с пометкой: «адресат не существует».

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что ООО «Юридические услуги 68» имело возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ООО «Юридические услуги 68» выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении № АП3-4/19 рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Юридические услуги 68» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае правонарушение совершено по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ ООО «Юридические услуги 68», не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ООО «Юридические услуги 68» является субъектом малого предпринимательства и совершило нарушение рекламного законодательства впервые.  

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Юридические услуги 68» (ИНН 6829125845, КПП 682901001, ОГРН 1166820062320, дата присвоения ОГРН 04.10.2016, адрес: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

 

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель                                                                                      Е.А. Гречишникова