База решений
и правовых актов

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 068/05/5-278/2023

 

1 июня 2023 года г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – руководитель — Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии –

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № 068/05/5-278/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения недостоверной информации в поисковой системе «Яндекс»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Адвокатской палаты Тамбовской области с жалобой на размещение недостоверной информации об оказании услуг адвоката в поисковой системе «Яндекс» (вх. от 06.02.2023 № 656/23).

Как следует из обращения, в поисковой системе «Яндекс» размещена следующая информация: «Услуги адвоката в Тамбове и области! <...> Услуги адвоката. Стаж работы более 12 лет! Работаем без выходных. Консультация онлайн. Звоните! Разумные цены. Гарантия результата. Без выходных. Банкротство. Автоюрист. Земельные споры. Трудовые споры». При этом при переходе по ссылке: <...> открывается сайт ООО Юридической компании «Ваш юрист» (ИНН 6829153306, адрес: г. Тамбов, ул. Советская, д. 90А). ООО Юридической компании «Ваш юрист» адвокатским образованием не является, по указанному адресу адвокатское образование не располагается.

В ходе рассмотрения заявления и материалов установлено, что в поисковой системе «Яндекс» на запрос «адвокат в Тамбове» появляется указанная выше информация. При переходе по ссылке открывается сайт ООО Юридической компании «Ваш юрист» (<...>).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, учредителем ООО Юридической компании «Ваш юрист» является <...>, а генеральным директором <...>.

Из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (вх. от 09.03.2023 № 1397-ЭП/23) следует, что администратором доменного имени <...> является также <...>.

ООО «Яндекс» сообщило, что в период с 28.04.2022 по настоящее время в сервисе «Яндекс. Директ» размещается рекламное объявление с текстом: «Услуги адвоката в Тамбове и области! <...> Услуги адвоката. Стаж работы более 12 лет! Работаем без выходных. Консультация онлайн. Звоните!». Указанная реклама была размещена в рамках договора, заключенного ООО Юридической компанией «Ваш юрист» (Рекламодатель 1), а также договора, заключенного с <...> (Рекламодатель 2) на условиях оферты на оказание услуг «Яндекс.Директ». При размещении рекламы рекламодателями использовались следующие ключевые слова: адвокат, адвокат онлайн, адвокат цена адвокатская помощь, адвокатская помощь гражданам адвокатская помощь юридическим лицам, адвокатские услуги, бизнес адвокат, гражданский адвокат, квалифицированная адвокатская помощь и т.д.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц (далее - организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями.

Статья 2 указанного закона устанавливает, что адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат осуществляет свою деятельность в одной из форм адвокатского образования. Формами адвокатского образования являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (статья 20 Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного закона полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 указанного закона использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организациями.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рассматриваемом случае информация обладает всеми признаками рекламы, предусмотренными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ. Из содержания рекламы следует, что она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам адвокатов, оказываемыми в помещении по адресу:<...>, формирует и поддерживает интерес к ним, способствует их продвижению на рынке.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Таким образом, ООО «Юридическая компания «Ваш юрист» путем размещения в сервисе «Яндекс. Директ» рекламного объявления об оказании услуг адвоката, содержащего ссылку, при переходе по которой открывается сайт Общества, вводит потребителей в заблуждение в отношении продавца товара, поскольку указанное Общество не является адвокатским образованием и услуг адвокатов не оказывает.

Письмом (вх. от 31.05.2023 № 3311/23) ООО «Юридическая компания Ваш Юрист» сообщило, что рекламодателем является учредитель Общества - <...>. Кроме того, плательщиком являлся также <...> и доменное имя зарегистрировано на <...>.

Кроме того, общество пояснило, что в семантическом ядре использовались запросы «семейный юрист» и т. п. Среди фиксированных заголовков отсутствовало слово «адвокат».

Именно работа автоматической стратегии Мастер компаний Яндекса расширила изначальное семантическое ядро, в результате чего клиентам начали показываться объявления «адвокат по банкротству» и другие аналогичные запросы со словом «адвокат».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена необходимость в привлечении <...> и ООО «ЯНДЕКС» к участию в деле в качестве лиц, обладающих информацией и сведениями в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 38 Правил, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств и привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле необходимо.

Срок рассмотрения дела истек 02.06.2023.

В соответствии с пунктом 27 Правил срок рассмотрения дела может быть продлен на два месяца.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 31, 38, 41 Правил, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 068/05/5-278/2023 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения на два месяца.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- ООО Юридическая компания «Ваш юрист» (ОГРН: 1206800000505; ИНН: 6829153306; адрес: г. Тамбов, ул. Советская, д. 90А);

- <...> (<...>)

- ООО «ЯНДЕКС» (119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16, ОГРН: 1027700229193, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: 7736207543, КПП: 770401001)

- заявитель:

- Адвокатская палата Тамбовской области.

3. Назначить дело № 068/05/5-278/2023 к рассмотрению на «4» июля 2023 года в 14-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 355).

4. ООО «ЯНДЕКС» и <...> в срок до 30 июня 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии всех документов и материалов (договоры, акты выполненных работ, платежные документы, макеты), связанных с изготовлением и распространением вышеуказанной рекламы;

- период распространения указанной рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения недостоверной информации об оказании услуг адвоката в поисковой системе «Яндекс» с учетом правовой позиции ООО ЮК «Ваш юрист», отраженной в настоящем определении.

 

Лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видео-конференц- связи либо направить ходатайство о его рассмотрении без участия своих представителей.

Для участия в заседании посредством видео-конференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо, адрес электронной почты, телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to68@fas.gov.ru). При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.

 

 

Руководитель управления

Е.А. Гречишникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Абанкин А.А.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-117

 

 

2023-2321