База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

06 апреля 2009 года                                                                                            г. Тамбов

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Лютов А.П.,

рассмотрев дело № 06р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн», находящийся по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 17, информации «Телефоны в кредит — 0%» без указания лица, предоставляющего услуги кредитования,

в отсутствие представителей:

-         лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «Новый век» (ОГРН 1036882294250, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 132), не явилось без указания причин, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом;

-         заинтересованного лица — ОАО «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301, адрес: 127083, город Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр. 14), не явилось без указания причин, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом,

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 

11 февраля 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн», находящийся по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 17, размещена информация следующего содержания: «Телефоны в кредит — 0%» без указания лица, предоставляющего услуги кредитования.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Надпись: «Телефоны в кредит — 0%» над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн» направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению телефонов в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

В указанной рекламе отсутствует наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. ООО «Новый век» не является кредитной организацией, поэтому в соответствии с действующим законодательством не наделено правом предоставления банковского кредита.

Следовательно, в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, работы, услуги, в том числе о их природе, является недостоверной и законом не допускается.

Кредит в силу норм гражданского права — ст.ст. 819-821 ГК РФ всегда является срочным, возвратным и возмездным (уплата заемщиком процентов). В рекламе имеется информация «кредит — 0%».

Следовательно, в указанной рекламе содержатся признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в центре экспресс-обслуживания «Билайн», является ООО «Новый век» (ОГРН 1036882294250, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 132).

Следовательно, ответственность за размещение указанной ненадлежащей рекламы услуг по предоставлению кредита лежит на ООО «Новый век», в связи с чем возбуждено дело № 06р по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Новый век».

На рассмотрении дела № 06р 12.03.2009 представитель ООО «Новый век» по доверенности Толстопятова А.В. пояснила, что помещение центра экспресс-обслуживания «Билайн» по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 17 арендовано ООО «Новый век» с целью продажи мобильных телефонов и обслуживания               клиентов «Билайн». Кредиты на покупку реализуемых в этом центре мобильных телефонов оформляют специалисты сотрудничающих с ООО «Новый век» банков «Альфа-Банк», «Хоум Кредит» и «Русский Стандарт», имеющие соответствующую подготовку и необходимый доступ к ресурсам банков. По поводу рассматриваемой рекламы Толстопятова А.В. пояснила, что вывеска «Телефоны в кредит — 0%» над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн» удалена, но кто разместил эту информацию, не знает, поэтому сказать об этом Комиссии ничего не может. Доказательств устранения рассматриваемого нарушения рекламного законодательства ООО «Новый век» не представило.

От привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОАО «ВымпелКом» поступили письменные объяснения (вх. от 30.03.2009 № 1880), в которых сообщается, что в целях реализации основной деятельности в качестве оператора связи ОАО «ВымпелКом» заключило дилерский договор с ООО «Новый век» от 01.10.2006 № Т-48/1, в соответствии с которым ООО «Новый век» обязуется совершать от имени и за счёт ОАО «ВымпелКом» действия, связанные с оказанием услуг связи ОАО «ВымпелКом» на территории города Тамбова и Тамбовской области. Пунктом 4.1 указанного дилерского договора предусмотрена продажа абонентам приобретённых дилером у ОАО «ВымпелКом» радиотелефонов. Согласно подпункту 1.1.4 Приложения № 4 к этому дилерскому договору, рекламно-информационное оформление торговой точки включает в себя согласованную с ОАО «ВымпелКом» наружную рекламу, содержащую товарный знак «Билайн». Указанная наружная реклама сторонами по дилерскому договору согласована в виде утверждённого макета (документация по макету представлена). Рекламной информации следующего содержания: «Телефоны в кредит — 0%» в согласованном макете не содержится. В объяснениях указано также, что  рекламная информация «Телефоны в кредит — 0%» над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн», находящийся по адресу: город Тамбов, улица Носовская, д. 17, ОАО «ВымпелКом» не размещалась.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Реклама услуг по предоставлению безвозмездного кредита без указания наименования кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования, в виде вывески над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн» по адресу: город Тамбов, ул. Носовская, д. 17 распространялась с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама услуг кредитования, в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», является ненадлежащей.

Ответственность за нарушение рекламного законодательства лежит на ООО «Новый век», осуществляющем деятельность по продаже радиотелефонов в данном центре экспресс-обслуживания «Билайн».

 

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

 

1.      Признать ненадлежащей рекламу услуг по предоставлению безвозмездного кредита без указания наименования кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования, в виде вывески над входной дверью в центр экспресс-обслуживания «Билайн» по адресу: город Тамбов, ул. Носовская, д. 17, в котором осуществляет торговую деятельность ООО «Новый век», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

2.      Выдать ООО «Новый век» (ОГРН 1036882294250, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 132) предписание о прекращении в десятидневный срок со дня получения предписания указанного нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.      Передать материалы дела № 06р уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Новый век» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2009 года.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.