База решений
и правовых актов

Заместителю главы

 Горельского сельсовета

Тамбовского района

Тамбовской области

<…>

 

Копия: Прокуратура

Тамбовского  района Тамбовской области

392000, г. Тамбов,

 ул. Лермонтовская, д. 1

 т/ф: 72-20-04

tambovskaya@prokuratura-tambov.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № АП2-108/17  об административном правонарушении

 

02 мая 2017 года                                                                                            г. Тамбов

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 18.04.2017 (исх. от 17.04.2017 №02-01-30-2017, вх. от 18.04.2017 №2070), возбужденного заместителем прокурора Тамбовского района Тамбовской области советником юстиции <…> в отношении должностного лица муниципального заказчика – заместителя главы Горельского сельсовета <…> по части 1.4 статьи 7.30  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в присутствии:

- представителя прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области <…>;

- <…>, которой разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

 Прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе администрацией Горельского сельсовета Тамбовского района, в ходе которой выявлено нарушение ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в действиях администрации Горельского сельсовета Тамбовского района по несвоевременному размещению в сети Интернет сведений о результатах отдельных этапов исполнения контракта, отчета об исполнении муниципального контракта № 0164300010416000001 от 31.10.2016.

В отношении заместителя главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <…> 17.04.2017 прокуратура Тамбовского района Тамбовской области возбудила дело об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ  и направила в Тамбовское УФАС России (исх. от 17.04.2017 №02-01-30-2017, вх. от 18.04.2017 №2070).                                     

Определением №АП2-108/17 от 18.04.2017г. рассмотрение административного дела назначено на 02.05.2017 г.

Рассмотрев постановление о возбуждении дела, представленные материалы и исследовав все обстоятельства, прихожу к следующему.

27.09.2016 администрация  Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области опубликовала на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение №0164300010416000001 о проведении электронного аукциона на поставку котельного оборудования в комплекте с автоматической газовой горелкой.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1050000,00 рублей.

Заказчик - администрация Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

По результатам электронного аукциона между Заказчиком - администрацией Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и победителем аукциона – ООО «Монтажник» заключен муниципальный контракт от 31.10.2016 №0164300010416000001 на поставку котельного оборудования в комплекте с автоматической газовой горелкой на сумму 1 044 750, 00 руб.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утверждено положение "О подготовке и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части I Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету Заказчика об исполнении муниципального контракта, размещенному на Официальном сайте, исполнение муниципального контракта завершено 21.12.2016 (платежное поручение №752126 от 21.12.2016 на сумму 1 044 750, 00 руб. в соответствии с товарной накладной от 18.11.2016 №126).

При этом отчет и сведения об исполнении муниципального контракта №0164300010416000001 от 31.10.2016 размещены Заказчиком 22.03.2017.

Таким образом, действия Заказчика, разместившего в единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении муниципального контракта с нарушением срока, установленного Положением, нарушают требования законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность.

Сотрудником администрации Горельского сельсовета Тамбовского района, ответственным за размещение отчета об исполнении рассматриваемого муниципального контракта, является специалист администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Жмаева Ольга Николаевна (распоряжение администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №50-р от 05.10.2016), который является должностным лицом.

Контроль и текущее руководство за работой указанного специалиста администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области согласно должностной инструкции возложено на заместителя главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <…>.

Распоряжением администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №60-р от 29.07.2011 <…> назначена на должность заместителя главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с 01.08.2011.

Таким образом, вина <…>, привлекаемой к административной ответственности, состоит в том, что она не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе, а именно, не осуществила должный контроль за своевременным размещением в  единой информационной системе в сфере закупок сведений и отчета об исполнении рассматриваемого муниципального контракта.

Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

• рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении  №АП2-108/17 присутствовала <…>, которая факт совершения административного правонарушения признала.
• образом, должностное лицо муниципального заказчика - заместитель главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <…>, не осуществившая надлежащий контроль за размещением в единой информационной системе в сфере закупок сведений и отчета об исполнении муниципального контракта, что повлекло нарушение требований законодательства о контрактной системе, совершила административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
• совершения административного правонарушения: 392504, Тамбовская обл., Тамбовский р-н., с. Горелое, ул. Ленина, 45Г.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении муниципального контракта №0164300010416000001 от 31.10.2016 - 22.03.2017.

• об административном правонарушении № АП2-108/17 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного  <…> административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
• должностного лица заказчика – заместителя главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <…> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что она осуществила контроль за размещением в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении муниципального контракта с нарушением положений Закона о контрактной системе и не предприняла всех зависящих от нее мер по обеспечению требований законодательства о контрактной системе.
• должностное лицо знало, что отчет об исполнении муниципального контракта подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок в установленные сроки, но не предприняла необходимых мер по его своевременному размещению.
• обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
• малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.
• отягчающие административную ответственность, не установлены.
• смягчающие административную ответственность, не установлены.
• исключающие производство по делу, не установлены.

 

•   статьей  23.66,  частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь должностное лицо заказчика – заместителя главы администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <…> к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (размещение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

 

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю <…> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.

Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти,  структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

 

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области л/с 04641404120)

ИНН 6831001163 КПП 682901001

ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

ОКТМО 68 640 426    

УИН 16141201705020782393

Код дохода бюджетной классификации:

16111633050106000140

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд сельских поселений.

 

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд города Тамбова, находящийся по адресу: 392023, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д.142).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

Руководитель                                                                                               Е.А. Гречишникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Великанова Е.Г.

)8 (4752) 72-73-44