Директору ТОГКСУ СО

«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка»

Титовой И.А.

392515, Тамбовская область,

Тамбовский район, пос. Новая Ляда

 

Копия: Прокуратура Тамбовского района Тамбовской области

392002, г. Тамбов, ул. Лермонтовская, д. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № АП2-139/16  об административном правонарушении

 

25 августа 2016 года                                                                                                г. Тамбов

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 09.08.2016, возбужденного заместителем прокурора Тамбовского района Тамбовской области в отношении директора ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…> по части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

в присутствии представителя прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области <…>,

директора ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…>, которой разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (исх. от 09.08.2016 №02-01-29/16, вх. от 11.08.2016 №5883), возбужденное прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…>.

Комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) 21.03.2016 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение № 0164200003016001251 о проведении запроса котировок на поставку автомобильного топлива для ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» (далее – Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта – 485245, 00 рублей.

Заказчик -  Тамбовское областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка».

Извещением о проведении запроса котировок было предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 24 262,25 рублей.

04.04.2016 Заказчиком по итогам проведения запроса котировок заключен государственный контракт №0164200003016001251_74594 с ООО «РЕГИОНРЕСУРС» на сумму 461855 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Подрядчик – ООО «РЕГИОНРЕСУРС» перечислил на расчетный счет Заказчика денежные средства в установленном размере в обеспечение исполнения контракта 20.04.2016 платежным поручением №297, в то время как Заказчик – ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» заключил государственный контракт № 0164200003016001251_74594 с ООО «РЕГИОНРЕСУРС» 04.04.2016, то есть до получения денежных средств в обеспечение контракта, что является нарушением части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик - ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка», заключив государственный контракт при отсутствии обеспечения исполнения контракта, нарушил  часть 4 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Должностным лицом Заказчика, заключившим указанный государственный контракт, является директор ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…> (приказ №20лс от 28.03.2016 «О назначении директора Тамбовского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…>).

Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7.32 КоАП за заключение контракта с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

 Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта № 0164200003016001251_74594  – 04.04.2016.

Местом совершения административного правонарушения является месторасположение государственного заказчика – 392515, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Новая Ляда.

На рассмотрение дела №АП2-139/16  об административном правонарушении явилась <…>, факт нарушения признала.

Дело об административном правонарушении № АП2-139/16 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного  <…> административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вина должностного лица заказчика – директора ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что она неправомерно заключила государственный контракт при отсутствии обеспечения исполнения контракта, что было предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, и не предприняла всех зависящих от неё мер по обеспечению соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

Начальная (максимальная) цена контракта – 485 245,00 рублей. Один процент от начальной (максимальной) цены контракта составляет 4 852,45 рублей, следовательно, подлежит применению штраф в размере 5000 рублей, в соответствии с ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь  статьей  23.66,  частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь директора ТОГКСУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Росинка» <…> к административной ответственности по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5 000  рублей (пять тысяч рублей).

 

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю <…> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.

Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти,  структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

 

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

 

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)

ИНН 6831001163 КПП 682901001

ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

ОКТМО 68 701 000   

УИН 16141201608250529996

Код дохода бюджетной классификации:

161 1 16 3302 00 26 000 140

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъектов Российской Федерации.

 

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

 

 

Руководитель                                                                                                 Е.А. Гречишникова