Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 9 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКонтрактному управляющему бухгалтеру 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения
Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района
<…>
392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-он, п. Строитель, мкр. Центральный, 19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № АП2-45/18 об административном правонарушении
07 февраля 2018 года г. Тамбов
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области <…>, рассмотрев протокол №АП2-45/18 об административном правонарушении от 07.02.2018, составленный в отношении должностного лица муниципального заказчика – контрактного управляющего бухгалтера 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района (далее – МБУ ЦБ) <…> по части 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и другие материалы дела, которой разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Составлением протокола об административном правонарушении 07 февраля 2018 года возбуждено настоящее дело № АП2-45/17.
Основанием для возбуждения дела послужил факт нарушения установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сроков при публикации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0364300004117000002 с(решение РЗ-139/17 от 12.05.2017, исх. №58-2-09/1795 от 12.05.2017).
14.04.2017 года МБУ ЦБ опубликовало на сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0364300004117000002 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли МАДОУ детский сад "Журавлик" расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Покрово-Пригородное, ул. Пионерская, д. 12а (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3916015,00 руб.
При рассмотрении материалов жалоб установлено нарушение Заказчиком части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в следующем.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 02.05.2017 в 10:00 часов, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.05.2017. Дата проведения аукциона – 10.05.2017 в 10.00 часов.
В установленный срок Заказчиком не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок (далее - Протокол) в ЕИС.
На рассмотрении 10.05.2017 жалобы представители Заказчика признали, что Протокол не направлен Заказчиком в адрес Оператора электронной площадки в сроки, установленные документацией об Аукционе, поскольку полагали, что установлено требование о приостановлении всех действий по закупке.
Указанные действия Заказчика не соответствуют части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и привели к нарушению прав и законных интересов лиц, подавших заявки на участие.
Должностным лицом Заказчика, ответственным за размещение протокола рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону №0364300004117000002 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru, является контрактный управляющий бухгалтер 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района <…> (Приказ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в МБУ ЦБ №264 от 28.12.2016).
Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 3 должностной инструкции контрактного управляющего МБУ ЦБ (Приложение к приказу от 28.12.2016 №264) определены должностные обязанности <…>, среди которых – обязанность осуществлять подготовку протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок (п.3.17) и публичное размещение полученных результатов (п.3.18).
Таким образом, должностное лицо муниципального заказчика – контрактный управляющий бухгалтер 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района <…> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является дата публикации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0364300004117000002 с нарушением установленных сроков – 09.06.2017 в 13:58 часов.
Местом совершения административного правонарушения является месторасположение муниципального заказчика – 392525, Тамбовская обл., Тамбовский р-он, п. Строитель, мкр. Центральный, 19.
На рассмотрение дела об административном правонарушении явилась <…> Факт нарушения <…> признаёт.
Дело об административном правонарушении №АП2-45/18 по ходатайству <…> (вх. от 07.02.2018 №785) рассматривалось в день составления протокола.
Дело об административном правонарушении № АП2-45/18 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <…> административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина должностного лица заказчика – контрактного управляющего бухгалтера 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района <…> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что она опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0364300004117000002 с нарушением сроков установленных Законом о контрактной системе.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Основания и доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Привлечь должностное лицо заказчика – контрактного управляющего бухгалтера 1 категории финансового отдела муниципального бюджетного учреждения централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района <…> к административной ответственности по части 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю <…> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области л/с 04641404120)
ИНН 6831001163 КПП 682901001
ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ
БИК 046850001
Счет: 40101810000000010005
ОКТМО 68 640 000
УИН 16131020900001105368
Код дохода бюджетной классификации:
16111633050056000140
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципальных районов.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд города Тамбова, находящийся по адресу: 392023, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д.142).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Заместитель руководителя-
начальник отдела контроля закупок
и антимонопольного контроля
органов власти <…>