База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу № АП2-49/16 об административном правонарушении

7 апреля  2016 года                                                                                              г. Тамбов

Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 21.03.2016, возбужденного прокурором Токаревского района Тамбовской области старшим советником юстиции <…>. в отношении должностного лица муниципального заказчика – <…> Токаревского района Тамбовской области <…> по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

- в отсутствие представителя прокуратуры Токаревского района Тамбовской области, заявившей ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры (исх. от 07.04.2016 « 02-01-29-2016, вх. от 07.04.2016 № 1847),

- в присутствии <…>, которой разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

  В Тамбовское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (исх. от 21.03.2016 № 02-01-29-2016, вх. от 23.03.2016 № 1404) прокуратурой Токаревского района Тамбовской области по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении <…> Токаревского района Тамбовской области <…>.      Прокуратурой установлено, что заказчиком – <…> Токаревского района по результатам проведенного электронного аукциона № 0164300024415000001 на выполнения работ по объекту: «Газопровод низкого давления от ШРП №1 по ул. Заречная в с. Полетаево Токаревского района Тамбовской области» 05.10.2015 заключен муниципальный контракт с ООО «ГАЗТЕПЛОРЕСУРС ПЛЮС» по предмету аукциона. Сумма контракта – 548 165 рублей.

Согласно п.3.2 указанного контракта срок выполнения работ – в течение 2 месяцев со дня заключения контракта.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что с согласия заказчика подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

Прокуратурой установлено, что обязательства сторонами исполнены в полном объеме 19.01.2016, однако, отчет об исполнении контракта в течение 7 рабочих дней, как того требует действующее законодательство о контрактной системе, не размещен. Таким образом, нарушены требования ч.9 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Прокуратура установила, что должностным лицом, ответственным за неразмещение отчета об исполнении указанного контракта, является <…> Токаревского района Тамбовской области <…>.

Таким образом, по мнению прокуратуры, должностное лицо муниципального заказчика - <…>Токаревского района Тамбовской области <…> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На рассмотрении дела об административном правонарушении № АП2-49/16 <…> присутствовала лично, факт нарушения не признала. Пояснила, что 19.01.2016 – это предполагаемая дата окончания исполнения обязательств по контракту, рассчитанная при опубликовании извещения о проведении аукциона с учетом соблюдения всех сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, и документацией о рассматриваемом аукционе. Однако, работы были выполнены ранее установленного контрактом срока, (п.3.3 контракта такая возможность была предусмотрена), приемо-сдаточная документация по выполненным работам (КС-2, КС-3) подписана 27.11.2015, оплата выполненных работ произведена 02.12.2015 и 18.12.2015 на общую сумму 548 165,4 руб. Таким образом, 18.12.2015 исполнение контракта  завершено в полном объеме. Отчет об исполнении указанного контракта был размещен 29.12.2015, т.е. на 7 рабочий день со дня исполнения контракта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении данного дела установлено следующее.

Заказчик – <…> Токаревского района Тамбовской области 04.09.2015 опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru извещения № 0164300024415000001 на выполнение работ по объекту: «Газопровод низкого давления от ШРП №1 по ул. Заречная в с. Полетаево Токаревского района Тамбовской области». 

По результатам проведения 21.09.2015 вышеуказанного электронного аукциона 05.10.2015 заключен муниципальный контракт с ООО «ГАЗТЕПЛОРЕСУРС ПЛЮС» по предмету аукциона на сумму 548 165 рублей.

Пунктом 3.2 указанного контракта установлен срок выполнения работ – в течение 2 месяцев со дня заключения контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта с согласия заказчика подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

В соответствии с пунктом 2.6. указанного контракта оплата работ производится заказчиком при условии наличия бюджетного финансирования после сдачи подрядчиком, приемки и подписания заказчиком приемо-сдаточной документации по выполненным работам (КС-2, КС-3) путем перечисления денежных средств на основании выставленных счетов-фактур в срок не позднее 30 дней с даты подписания заказчиком приемо-сдаточной документации.

Согласно Акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (КС-3) работы по контракту № 0164300024415000001 выполнены 27.11.2015, оплата за выполненные работы по данному контракту произведена 02.12.2015 платежными поручениями № 112641, № 112642, № 112643 и 18.12.2015 платежным поручением № 237948 на общую сумму 548165,4 руб. Таким образом, осуществлением платежа 18.12.2015 рассматриваемый контракт исполнен в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем, в том числе,  информацию об исполнении контракта.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального)  контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта.

Пунктом 6 Положения установлено, что отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.

Согласно официальному сайту Единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении контракта № 0164300024415000001 <…> Токаревского района размещен 29.12.2015, т.е. на 7 рабочий день с даты исполнения контракта, что соответствует требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав все обстоятельства данного дела и рассмотрев представленные материалы, прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении № АП2-49/16, возбужденному в отношении должностного лица  муниципального заказчика – <…> Токаревского района Тамбовской области <…> по ч. 1.4  ст. 7.30 КоАП РФ (размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

Заместитель руководителя -

начальник отдела антимонопольного

контроля хозяйствующих субъектов                                                  <…>