База решений
и правовых актов

Ведущему специалисту отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска

<…>

 

<...>

                                                                                                                               

копия: Заместителю прокурора г. Мичуринска

Тамбовской области

 советнику юстиции

<…>

 

393740, г. Мичуринск, ул. Полтавская, 108

тел/факс: 8-475-45 5-32-52, 8-475-2 5-32-67

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № АП2-71/18  об административном правонарушении

 

30 марта 2018 года                                                                                            г. Тамбов

 

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 01.03.2018 (исх. от 01.03.2018 №32-02-01-29-2018-3, вх. от 19.03.2018 №1613), возбужденного заместителем прокурора г. Мичуринска Тамбовской области советником юстиции <…> в отношении должностного лица Заказчика – ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие <…> и представителя прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области, направивших ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие (вх. от 27.03.2018 №1835, вх. от 29.03.2018 №1916),

 

УСТАНОВИЛА:

Прокуратурой г. Мичуринска Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика - Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска, в ходе которой выявлено нарушение.

По результатам проверки установлено нарушение ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в нарушении Заказчиком установленного порядка размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об изменении контракта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В отношении должностного лица Заказчика - ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> 01.03.2018 прокуратура  г.Мичуринска Тамбовской области возбудила дело об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ  и направила в Тамбовское УФАС России (исх. от 01.03.2018 №32-02-01-29-2018-3, вх. от 19.03.2018 №1613) для соответствующего рассмотрения.                                              

Определением №АП2-71/18 от 19.03.2018г. рассмотрение административного дела назначено на 30.03.2018г на 15 часов.

Рассмотрев постановление о возбуждении дела, представленные материалы и исследовав все обстоятельства, прихожу к следующему.

10.05.2017 администрация города Мичуринска опубликовала на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение № 0164300012717000093 о проведении электронного аукциона на создание Центра по контролю движения общественного транспорта (приобретение и установка остановочных павильонов с обустройством остановочных площадок).

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 656 496,00 руб..

Заказчик - Управление городского хозяйства администрации г.Мичуринска.

По итогам проведенной закупки между Управлением городского хозяйства администрации г.Мичуринска и ООО «Вперед» 05.07.2017 заключен муниципальный контракт №27.

25.08.2017 к заключенному муниципальному контракту №27 от 05.07.2017 заключено дополнительное соглашение №1.

Согласно части 26 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В нарушение указанной нормы информация о заключении дополнительного соглашения №1 об изменении контракта №27 от 25.08.2017 на создание Центра по контролю движения общественного транспорта (приобретение и установка остановочных павильонов с обустройством остановочных площадок) размещена Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок 31.10.2017 в 15 часов 44 минуты, то есть, со значительным нарушением установленных сроков (задержка более двух месяцев).

В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе указанная информация об изменении контракта должна быть размещена в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 28.08.2017.

Согласно должностной инструкции на ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> возложены функции подготовки и проведения определения поставщиков, организации заключения контракта на всех его этапах, размещение отчетности и другие.

В нарушение ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> не разместила в установленный срок в единой информационной системе в сфере закупок информацию о заключении дополнительного соглашения №1 об изменении контракта №27 от 25.08.2017.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Таким образом, в действиях должностного лица заказчика – ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вина <…>, привлекаемой к административной ответственности, состоит в том, что она, являясь ответственным лицом, не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе, а именно, не разместила в установленный срок в единой информационной системе в сфере закупок информацию о заключении дополнительного соглашения №1 об изменении контракта №27 от 25.08.2017.

<…> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие (вх. от 27.03.2018 №1835), факт совершенного административного нарушения признала.

Прокуратура г. Мичуринска Тамбовской области направила ходатайство о рассмотрении дела  об административном правонарушении в отсутствие представителей прокуратуры (вх. от 29.03.2018 №1916).

• образом, должностное лицо муниципального заказчика - ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…>, не  разместив в установленный срок в единой информационной системе в сфере закупок информацию о заключении дополнительного соглашения №1 об изменении контракта №27 от 25.08.2017, совершила административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
• совершения административного правонарушения: 393761, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Советская, 293.

Время совершения административного правонарушения - 29.08.2017.

• об административном правонарушении № АП2-71/18 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного  <…> административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.

Вина должностного лица заказчика – ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что она не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе.

• обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
• малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.
• отягчающие административную ответственность, не установлены.
• смягчающие административную ответственность, не установлены.
• исключающие производство по делу, не установлены.

 

•   статьей  23.66,  частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь должностное лицо заказчика – ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления городского хозяйства администрации г. Мичуринска <…> к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ (неразмещение в установленный срок в единой информационной системе в сфере закупок информации об изменении контракта) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

 

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю <…> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.

Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти,  структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

 

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

 

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области л/с 04641404120)

ИНН 6831001163 КПП 682901001

ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

ОКТМО 68 715 000

УИН 16131040300001159208

Код дохода бюджетной классификации:

16111633 040 046 000 140

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов.

 

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд города Тамбова, находящийся по адресу: 392023, г. Тамбов, ул. К. Маркса, д.142).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

 

 

Заместитель руководителя-

начальник отдела контроля закупок

и антимонопольного контроля

органов власти                                                                                               <…>