База решений
и правовых актов

Должностному лицу

ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» 

<…>

 

 

копия: Прокуратура г. Мичуринска

Тамбовской области

 

393740, Тамбовская область,

 г. Мичуринск,

ул. Полтавская, 108

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-13/16 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2016 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) <…>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2016 и материалы дела об административном правонарушении № АП3-13/16, возбужденного в отношении должностного лица ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина», по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), в отсутствии <…>, извещенной надлежащим образом (уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Постановлением от 17.02.2016 и.о. прокурора г. Мичуринска Тамбовской области возбудил дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» <…> по  части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Указанное постановление направлено в Тамбовское УФАС России для рассмотрения по существу.

Определением от 26.02.2016 по делу № АП3-13/16 рассмотрение дела назначено на 10 марта 2016 года.

ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» с учетом положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для собственным нужд с учетом требований указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Установлено, что Заказчик - ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» 02.03.2015 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru разместил извещение № 31502082553 о закупке у единственного поставщика поставки системы автоматического капельного орошения.

06.03.2015 между ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» и ООО «ПОЛИВ-ГАРАНТ» заключен договор № ЕП/3 на поставку системы автоматического капельного орошения.

Согласно пункту 3.2. указанного договора поставка товара, предусмотренного техническим заданием, осуществляется поставщиком по предварительной заявке, направляемой заказчиком посредством факсимильной связи, электронной почты или телефонной связи. Срок действия договора 30 июня 2015 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 26.06.2015 стороны установили, что срок действия договора по 30 августа 2015 года, то есть изменили срок исполнения договора.  

Таким образом, информация об изменении договора с указанием измененных условий должна была быть размещена на сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru не позднее 06.07.2015 (не позднее 10 дней).

В нарушение части 5 статьи 4 Закона о закупках, на официальном сайте РФ в информацонно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru информация об изменении договора была размещена лишь 23.07.2015.

Таким образом, нарушены требования о сроках размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об изменении в договоре.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно распоряжению № 5а от 07.04.2014 директора ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» <…> является контрактным управляющим учреждения.

В соответствии с приказом № 107 от 31.10.2014 лицом, ответственным за размещение информации ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» в системе электронного документооборота на сайте www.zakupki.gov.ru, является бухгалтер <…>.

Таким образом, должностное лицо ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина», ответственное за размещение информации о закупках <…> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.  

Определением от 26.02.2016 (исх. № 58-3-06/650) рассмотрение дела №АП3-13/16 об административном правонарушении назначено на 10.03.2016.

На рассмотрении дела 10.03.2016 <…>  не явилась, не извещена надлежащим образом.

Определением от 10.03.2015 (исх. № 58-3-06/785) рассмотрение дела №АП3-13/16 об административном правонарушении назначено на 06.04.2016.

На рассмотрении дела № АП3-13/16 об административном правонарушении, состоявшемся 06 апреля 2016 года, <…> не явилась, извещена надлежащим образом. <…> заявлено ходатайство от 06.04.2016 (вх. 06.04.2016 № 1816) о рассмотрении дела № АП3-13/16 в ее отсутствии.

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» <…> имела возможность для соблюдения требований Закона о закупках, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для должностного лица ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» выполнение требований части 5 статьи 4 Закона о закупках, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении № АП3-13/16 рассматривалось с учётом характера совершенного должностным лицом ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.   

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 1  части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Также учтено, что правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, совершено <…> впервые.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать должностное лицо – контрактного управляющего ФГБНУ «ВНИИС им. И.В. Мичурина» <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ – нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о защите конкуренции:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 0319830231040700000420644

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

 

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя                                                                                                     <…>