База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ №АП3-2/17
«8» февраля 2017 г.	г. Тамбов

 

 

 

 

 

 

 

 

Я, заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-2/17, возбужденного в отношении <…> по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии <…>, которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15 апреля 2016 года по делу № А64-8245/2015 гражданин <…> (<…>г.р., место рождения: г. Котовск, зарегистрирован: <…>, ИНН <…>) признан банкротом, и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден <…>.

<…> (ранее и далее – Организатор торгов, финансовый управляющий) 05.09.2016 на официальном сайте ЕФРСБ по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/ разместил объявление № 1279465 о проведении открытого аукциона:

лот № 1 - автомобиль ВАЗ 21074 2004 года выпуска VIN:ХТА21074041946661, тип ТС седан цвет сине-зеленый, начальная цена - 20 000,00 рублей;

лот № 2 - Право денежного требования <…>к Открытому акционерному обществу «Котовский лакокрасочный завод» в размере 895 935,54 рублей, начальная цена - 89 593,55 рублей.

Заявитель (ООО «МОНОЛИТ») обратился с жалобой (вх. № 6789 от 23.09.2016) в Тамбовское УФАС России. В качестве доводов жалобы указано, что сообщение о проведении торгов № 1279465 не предусматривает возможности подачи заявки на участие в торгах в электронной форме, чем нарушено право Общества на участие в публичном предложении.

Организатор торгов в ходе рассмотрения жалобы против доводов Заявителя возражал, считает жалобу необоснованной. Указал, что в определении Арбитражного суда Тамбовской области определен порядок продажи имущества <…>, который регламентируется главой X Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ранее и далее - Закон о банкротстве), и процедура торгов проводится в строгом соответствии с этими актами.

В результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов установлено следующее.

Частью 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

Частью 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30 августа 2016 года № А64-8245/2015 (далее – Определение суда) утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества <…>.

Согласно п.п. 3.1 п. 3 «Порядок, условия и сроки проведения торгов по продаже имущества должника» Определения суда продаже на открытых торгах, двумя отдельными лотами, подлежит следующее имущество:

лот № 1 - автомобиль ВАЗ 21074 2004 года выпуска VIN:ХТА21074041946661, тип ТС седан цвет сине-зеленый, начальная цена - 20 000,00 рублей, форма торгов – открытые посредством публичного предложения;

лот № 2 - Право денежного требования <…> к Открытому акционерному обществу «Котовский лакокрасочный завод» в размере 895 935,54 рублей, начальная цена - 89 593,55 рублей, форма торгов – открытые посредством публичного предложения.

Согласно п.п. 3.3 п. 3 «Порядок, условия и сроки проведения торгов по продаже имущества должника» Определения суда установлено, что организатором торгов выступит финансовый управляющий - <…> (ИНН <…>, адрес: <…>).

Согласно п.п. 3.7 п. 3 «Порядок, условия и сроки проведения торгов по продаже имущества должника» Определения суда установлено, что сообщение о проведении открытых торгов подлежит опубликованию в ЕФРСБ, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в срок не позднее 30 дней с даты утверждения настоящих Положений Арбитражным судом Тамбовской области.

Подпунктом 3.8 пункта 3 «Порядок, условия и сроки проведения торгов по продаже имущества должника» Определения суда установлены требования к процедуре проведения торгов:

- размер задатка для участия в торгах - 10 (десять) процентов от начальной цены продажи лота;

- срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ.

- дата проведения торгов - по истечении 25 рабочих дней, отведенных на представление заявок, в том числе содержащих предложение о цене, участниками торгов (заявителями).

- заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме, с содержанием сведений, предусмотренных п. 11 ст. 110 Закона о несостоятельности, с приложением требуемых документов, в виде электронных документов, подписанных ЭЦП заявителя. Заявка также должна содержать предложение о цене, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов;

- время проведения результатов торгов – 15 ч. 00 м. дня проведения торгов.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве установлено помимо прочего, что заявка на участие в торгах оформляется в форме электронного документа.

Согласно объявлению о проведении торгов № 1279465, опубликованному на официальном сайте ЕФРСБ по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/: вид торгов по двум лотам – открытый аукцион; правила подачи заявок - в соответствии со ст. 110 ФЗ о банкротстве, т.е. по почте в свободной форме, с приложением документов, предусмотренных Законом; место проведения торгов - 392027 г. Тамбов ул. Клубничная, 5.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте ЕФРСБ, не содержала сведений о возможности подать заявку на участие в торгах в виде электронного документа, о чем прямо установлено требование в п.п. 3.8 п. 3 «Порядок, условия и сроки проведения торгов по продаже имущества должника» Определения Арбитражного суда по делу № А64-8245/2015 от 30 августа 2016 года.

Указанные требования организатором торгов не соблюдены, чем нарушена ч. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в соответствии с которой, имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном определением арбитражного суда.

 

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина.

Согласно Определению арбитражного суда Тамбовской области от 22 июля 2016 года № А64-8245/2015 по делу о банкротстве финансовым управляющим утвержден <…>.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Таким образом, должностное лицо – <…> опубликовав на официальном сайте ЕФРСБ по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/ объявление № 1279465 о проведении открытого аукциона с нарушением требования ч. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившегося в несоблюдении порядка реализации на торгах имущества гражданина, установленного определением арбитражного суда Тамбовской области от 30 августа 2016 года № А64-8245/2015 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Уведомлением от 22.12.2016 (исх. № 58-3-06/4978) <…> вызван на составление и подписание протокола об административном правонарушении.

26.01.2017 в отношении <…> составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена ему лично в тот же день.

Определением от 26.01.2017 (исх. № 58-3-06/255) рассмотрение дела № АП3-2/15 об административном правонарушении назначено на 08.02.2017.

На рассмотрении дела 08.02.2017 <…> присутствовал лично, признал нарушение законодательства о банкротстве при публикации информации о торгах.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <…> требований по соблюдению законодательства о банкротстве, не установлено.

<…> имел возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, <…> является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-2/17, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

При рассмотрении дела установлено, что совершенное административное правонарушение нанесло вред охраняемым законом правоотношениям, который заключается в пренебрежительном отношении <…> к требованиям законодательства о банкротстве, в части соблюдения требований установленных Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30 августа № А64-8245/2015.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № АП3-2/17, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь <…> (дата рождения: <…>, место рождения: <…> паспорт <...> <…> выдан <…>, код подразделения <…>, место жительства: <…>) к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, за нарушение процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о закупках:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 0319830231021400000693999

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов

С.В. Мазаева

 

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 201_ г.

 

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

_____________________________________________________________________________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

 

 

 

 

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-93-54