База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-39/16, возбужденного Прокуратурой Октябьского района г. Тамбова в отношении ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» (ИНН 3015093540, ОГРН 1113015003419, КПП 302501001, юр. адрес: 414024, г. Астрахань, ул. Кирова, 100, фактический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ахматовская/Кирова, д. 7/14) по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие законного представителя ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» уведомленного о месте и времени рассмотрения административного дела надлежаще,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства о потребительском кредите (займе) в деятельности обособленных подразделений ООО Микрофинансовая организация «МОМЕНТО ДЕНЬГИ», расположенных на территории г. Тамбова.

Согласно материалам проверки, проведенной 07.06.2016 года в 11.00 и в 14.30 подразделений – офисов обслуживания и заботы о клиентах, расположенных по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 184 и ул. Мичуринская, 112 «В» установлено, что в помещениях офисов распространяется рекламная продукция:

листовки следующего содержания «Займы до 20 000 рублей «Займ до зарплаты от 57 руб./день от 3000 до 20000 руб. необходим паспорт и СНИЛС» «Займ «Пенсионный» от 48 руб./день от 3000 до 20 000 руб. необходим паспорт <...> СНИЛС и пенсионное удостоверение» «Займ «Добрый» от 30 руб./день от 3000 до 20 000 руб. для постоянных клиентов необходим паспорт и СНИЛС» «Звонок по России бесплатный 88003333-608 www.momentodengi.ru»;

календарики с рекламой «Займы до 20 000 рублей от 30 руб. в день* «Моменто деньги 88003333-608 www.momentodengi.ru».

При этом иные условия «Процентная ставка от 365% до 711,75 % годовых (полная стоимость займа от 365% до 711,75 %), сумма от 1000 до 20 000 руб., на срок от 1 до 30 дней. Ставка действует при условии добросовестного исполнения Заемщиком обязанности периодичности (сроку) внесения платежей. Максимальная процентная ставка составляет 2,3 % в день (839,5% годовых), начисляемых на сумму займа, сроком от 1 до 30 дней. Пеня уплачивается Заемщиком из расчета 20 % годовых от суммы основного долга за период, в течение которого на просроченный основной долг начислялись проценты за пользование займом. ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» 414024, г. Астрахань, ул. Кирова, 100, Свидетельство 1113015003419 от 31.05.2011») – выполнены меньшим, по мнению Прокуратуры нечитаемым, шрифтом.

Также, на баннере расположенном на фасаде павильона ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» размещена крупным выделенным шрифтом реклама следующего содержания: «Займ «Пенсионный» до 20 000 рублей за 48 рублей в день». Там же, мелким шрифтом указаны иные условия кредитования: «Процентная ставка от 365% до 711,75 % годовых (полная стоимость займа от 365% до 711,75 %), сумма от 1000 до 20 000 руб., на срок от 1 до 30 дней. Ставка действует при условии добросовестного исполнения Заемщиком обязанности периодичности (сроку) внесения платежей. Максимальная процентная ставка составляет 2,3 % в день (839,5% годовых), начисляемых на сумму займа, сроком от 1 до 30 дней. Пеня уплачивается Заемщиком из расчета 20 % годовых от суммы основного долга за период, в течение которого на просроченный основной долг начислялись проценты за пользование займом. ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» 414024, г. Астрахань, ул. Кирова, 100, Свидетельство 1113015003419 от 31.05.2011».

Кроме того, реклама содержит недостоверные сведения о процентной ставке в день, полной процентной ставке, сумме займа, сроке займа, а именно: согласно приложению №1 к Правилам предоставления займов (микрозаймов) ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» «Продуктовая линейка ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ», утвержденных приказом Генерального директора от 28.03.2016 №27, которые содержатся в материалах настоящего дела и размещены на официальном сайте организации www.momentodengi.ru процентная ставка по продукту «До Зарплаты», «Пенсионный», «Добрый» составляет 2,200% в день, полная стоимость займа 805,200% годовых, срок займа от 7 до 30 дней, сумма займа от 3000 до 25 000 руб., тогда как в рекламе содержится иная информация (полная стоимость займа от 365% до 711,75%, сумма от 1000 до 20 000 руб., на срок от 1 до 30 дней).

Вышеуказанная рекламная продукция нарушает требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Рассмотрев, представленные прокуратурой материалы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

В силу пункта 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении основные условия предоставления займа на рассматриваемых рекламных материалах выполнены нечитаемым шрифтом.

Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АП3-39/16 (исх. 05.09.2016 № 58-3-06/3052) на ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» была возложена обязанность представить в Тамбовское УФАС России документы и информацию, в том числе, причины указания в рекламе части существенных условий мелким нечитаемым шрифтом.

Письмом ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» (вх. 21.09.2016 № 6749)  представило копии договора оказания услуг № 46 от 5 декабря 2014 года заключенного с ООО «Рекламный экспресс» и сообщило, что текст размещенного в рекламных конструкциях (кегель 10) является читаемым для среднестатистического человека с нормальными параметрами остроты зрения и восприятия цвета с расстояния в 2-3 метра от поверхности, на которой размещен текст.

Оценивая обоснованность выводов о нечитаемости части текста рекламы, прихожу к выводу, что данное обстоятельство надлежащим образом не подтверждено.

В материалах, представленных прокуратурой, отсутствуют экспертные заключения о нечитаемости текста рекламы. Выполнение части информации о цене услуги мелким шрифтом само по себе не свидетельствует о нечитаемости данной информации. В любом случае, при оценке читаемости рекламной информации необходимо учитывать круг потребителей рекламы, т.е. лиц на привлечение чьего внимания рассчитана реклама.

В данном случае, реклама распространялась двумя способами:

- раздача листовок,

- размещение на наружних стенах павильона.

Раздача листовок предполагает выдачу рекламной информации на руки, т.е. у лиц имеется возможность подробно ознакомиться со всей информацией. Место размещения павильона (рядом с тротуаром), также позволяет сделать вывод, что потребителем данной рекламы в основном являлись пешеходы, которые имели возможность подойти к баннерам на достаточное расстояние для прочтения информации, выполненной мелким шрифтом.

Информация на листовках хоть и выполнена очень мелким шрифтом, все же для человека с нормальным зрением читаема. Текст выполнен контрастным по отношению к фону цветом, сами буквы отпечатаны четко.

Качество выполнения мелкой надписи на стенах павильона установить по представленным прокуратурой фото-таблицам невозможно, что с учетом пояснений ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ», делает невозможным достоверно установить нарушение в данной части и в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ данное обстоятельство считается неустановленным.

Вместе с тем, в части указания в рекламе недостоверных сведений о процентной ставке в день, полной процентной ставке, сумме займа, сроке займа, скидок на процентную ставку, выводы прокураты являются верными..

Так, согласно приложению №1 к Правилам предоставления займов (микрозаймов) ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» «Продуктовая линейка ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» (утв. приказом генерального директора от 28.03.2016 №27) размещеному на официальном сайте организации www.momentodengi.ru, процентная ставка по продукту «До Зарплаты», «Пенсионный», «Добрый» составляет 2,2% в день, полная стоимость займа 805,200% годовых, срок займа от 7 до 30 дней, сумма займа от 3000 до 25 000 руб., тогда как в рекламе содержится информация (полная стоимость займа от 365% до 711,75%, сумма от 1000 до 20 000 руб., на срок от 1 до 30 дней).

ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» письмом (вх. 21.09.2016 № 6749) сообщило, что указанные рекламные материалы содержали сведения, указанные в Правилах предоставления займов (микрозаймов), действовавших до 28.03.2016, т.е. не отрицает несоответствие действительности указанных в рекламе сведений.

Также в ходе рассмотрения представленных материалов установлена недостоверность сведений в иной части.

Так, согласно рекламной листовке одним из предлагаемых продуктов является займ "До зарплаты". В листовке в отношении данного займа указано: "от 57 руб/день* от 3000 до 20 000 руб.". В дисклеймере указано: " Процентная ставка от 365% до 711,75% годовых (полная стоимость заявка от 365% до 711,75% годовых), сумма от 1000 до 20000 руб., на срок от 1 до 30 дней.

Таким образом, дисклеймер в части минимального размера займа прямо противоречит остальной части рекламной информации.

Более того, расчеты показывают, что заявленная плата в размере от 57 рублей в день при сумме от 3 000 до 20 000 на срок от 1 до 30 дней заведомо недостоверна.

Так, даже если исходить из минимального размера займа в 3 000 рублей, взятого на 30 дней, то уже выплаты только непосредственно суммы займа составят по 100 рублей в день + проценты за пользование заемными средствами.

Следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной. Распространяя данную рекламу ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» нарушило запрет ч.1 ст.5 Закона о рекламе (запрет на недостоверную рекламу).

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ», совершило административное правонарушение ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-39/16 рассматривалось с учётом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вина ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» состоит в том, что оно нарушило требования законодательства Российской Федерации в сфере рекламы и не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установлены и заключаются в следующем.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность» КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 «Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию» КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В отношении ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» 13 мая 2015 Астраханским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 48-АД(Р)-05-15, в соответствии с которым,  Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Указанное решение Обществом было обжаловано в Арбитражный суд Астраханской области и решением по делу № А06-4801/2015 от 4 августа 2015 года суд снизил размер административного штрафа в два раза до 50 000 рублей.

Согласно платежному поручению № 5199 от 13.10.2015 года ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» оплатило вышеуказанный штраф в размере 50 000 рублей.

Следовательно, год со дня окончания исполнения постановления начинает исчисляться с 13.10.2015 года и заканчивается 12.10.2016 года.

Таким образом, ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» признается повторно совершившим однородное административное правонарушение в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

При рассмотрении дела установлено, что совершенное административное правонарушение нанесло существенный вред охраняемым законом правоотношениям, который заключается в пренебрежительном отношении юридического лица - ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» к требованиям законодательства РФ в сфере рекламы.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № АП3-39/16, руководствуясь ч. 1 ст. 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь ООО МФО «МОМЕНТО ДЕНЬГИ» (ИНН 3015093540, ОГРН 1113015003419, КПП 302501001, юр. адрес: 414024, г. Астрахань, ул. Кирова, 100, фактический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ахматовская/Кирова, д. 7/14) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН 0319830231101100000588754